РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 13 января 2023 года
Красноглинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-145/2023 (2-3072/2022) по иску ФИО3 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и пользуется земельным участком, площадью 599 кв.м, по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №. Участок используется истцом по целевому назначению, оплачиваются им текущие и необходимые расходы, отсутствуют споры со смежными землепользователями по границам участка, входящего в согласованную план-схему территории СНТ «Жигули». По обращению в департамент градостроительства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, распоряжением от <дата> № РД-1742 истцу отказано, поскольку правлением некоммерческого объединения не предоставлен документ, устанавливающий распределение земельных участков.
Истец, не соглашаясь с решением административного органа, обратился в суд и просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 599 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в следующих координатах:
номер точки
Х
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, на ведение в суде дела через представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, и просила их удовлетворить.
Ответчик администрация г.о. Самара, третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
В возражениях на иск ответчик администрации г.о. Самара и третье лицо департамент градостроительства г.о. Самара просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая об отсутствии сформированного объекта недвижимого имущества, ссылаясь на невозможность предоставление земельного участка в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческого объединения после <дата> (подпункт 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, часть 2.1 статьи 10.4 Закона №-ГД), а также в связи с отсутствием документа о распределении земельных участков между членами товарищества.
В письменном отзыве на иск председатель СНТ «Золотые пески ВМЗ» полагал, иск подлежит удовлетворению, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 130 и п.2 ст. 141.2 Гражданского кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью.
Согласно п.1 ст. 141.2 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии с п.п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
В силу п.1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.
В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома <адрес> совета народных депутатов №/В от <дата> было решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес>– 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.
Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от <дата> следует, Ново-Буянский леспромхоз <адрес> в лице старшего инженера лесного хозяйства ФИО4 и ФИО5 машиностроительный завод в лице члена заводского комитета ФИО6 обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале №, 138, 139 Задельненского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.
Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза <адрес> от <дата>, комиссия включая председателя Ставропольского райисполкома ФИО7, главного архитектора района ФИО8, директора Ново-Буянского леспромхоза ФИО9, директора машиностроительного завода ФИО10, произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета <адрес> в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода.
Решением от <дата> № Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов <адрес> выделен земельный участок под огороды в <адрес>, в количестве 9 га. Профкому ВМЗ распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего.
Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> под коллективное садоводство, и возложена обязанность на ФИО5 машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета М.Р. и ВЦСПС от <дата> № разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.
Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах №,120 Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.
Из решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества – кв. №№, 120 (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.
Агропромышленный комитет <адрес> в своем письме от <дата> № подтвердил, что Совет М.Р. распоряжением от <дата> №-р разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от <дата> №, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.
Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета М.Р. от <дата> №-р об осуществлении отвода в квадрате № – 2,2 га и в квадрате № – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от <дата> №.
Решением <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада «Золотые пески», и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от <дата> № в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от <дата>, и отвод.
Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га, в постоянное (бессрочное) пользование. Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса Р. от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК Р.).
Как следует из ответа ОАО «Моторостроитель» (ФИО5 машиностроительный завод) от <дата> № во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от <дата> № на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ».
Согласно протоколу общего собрания СНТ «Золотые пески» от <дата> утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> <дата> №. СНТ «Золотые пески ВМЗ» поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо <дата>.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного <дата>, перешли к зарегистрированному <дата> Садоводческому некоммерческому товариществу «Золотые пески ВМЗ».
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было образовано до <дата> и является правопреемником СТ «Золотые пески ВМЗ», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.
Оценивая в совокупность установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ныне – ОАО «Моторостроитель») в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ». В соответствии с вступлением в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Золотые пески ВМЗ».
Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.
Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Золотые пески ВМЗ» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», площадью 59,8289 га, с каталогом координат, которая <дата> была утверждена Главой городского округа Самара, о чем свидетельствует уведомление от <дата> №-<адрес>. Уведомлением Главы городского округа Самара от <дата> №-<адрес> сообщено об утверждении план-схема границ земельного участка СНТ «Золотые пески ВМЗ» площадью 40,9 га, с учетом изъятий из ранее утвержденной план-схемы 19 га.
Судом установлено, что согласно спискам членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» на <дата> пользователем земельного участка 85 являлся ФИО11, который по решению общего собрания членов СНТ «Золотые пески ВМЗ»от <дата> исключен из членов товарищества, а ФИО12 принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка №,которая по решению общего собрания членов СНТ «Золотые пески ВМЗ»от <дата> исключена из членов товарищества, а ФИО3 принят в члены товарищества с закреплением за ним земельного участка №.
Из справки СНТ «Золотые пески ВМЗ» следует, что ФИО3 с 2020 года является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ», за ним закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №.
Согласно топографического плана границ испрашиваемого земельного участка, объект прямоугольной конфигурации, имеет смежных землепользователей по двум границам, а также граничит с землями общего пользования, на участке расположено жилое строение.
Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.
Заключением кадастрового инженера ФИО13 от <дата> установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №, площадью 599 кв.м, расположен в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ», границы установлены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля членСНТ «Золотые пески ВМЗ» ФИО14 пояснил, что ФИО3 пользуется земельным участком № в СНТ «Золотые пески ВМЗ» в садоводческих целях. Границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 15 лет по настоящее время. Споров, конфликтов по границам участка и иных правопритязаний не возникало.
Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющегося по настоящему спору незаинтересованным лицом, и показания свидетеля по событиям, очевидцем которых он являлся, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.
Экспертным заключением от <дата> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 599 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с Задельное, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок № в соответствии с представленным каталогом координат и схемы расположения проверяемого объекта, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных участков не выявлено.
Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>, спорный земельный участок размещен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится, расположен на территории <адрес>.
По выписке из ИСОГД от <дата>, поступившей из департамента градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5), вне границ охранной зоны инженерных коммуникаций, вне границ резервирования и изъятия земельных участков, вне границ особо охраняемых природных территорий, расположен в границах основанного плана-схемы территории СНТ «Золотые пески ВМЗ».
Истцом право на бесплатное первоочередное и внеочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что следует из информации Управления Росреестра по <адрес>.
Во внесудебном порядке истцом предпринимались меры к разрешению спора. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1742 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку участок не может быть предоставлен в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческого объединения после <дата> (подпункт 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, часть 2.1 статьи 10.4 Закона №-ГД), а также отсутствует документ о распределении земельных участков между членами товарищества.
В судебном заседании восполнены недостатки пакета документов в части предоставления документов о распределении земельных участков между членами товарищества в виде заявлений членов товарищества и протоколов СНТ «Золотые пески ВМЗ».
Суд не соглашается с позицией департамента градостроительства г.о. Самара и ответчика администрации г.о. Самара в письменных возражениях на иск об отсутствии у истца права на спорный объект со ссылкой вступление в члены товарищества после <дата> вопреки требованиям часть 2.1 статьи 10.4 Закона №-ГД, поскольку указанный нормативный акт субъекта противоречит п.п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции), имеющего прерогативу применения в силу требований ч.5 ст. 76 Конституции РФ.
Исходя из установленных обстоятельств, а именно созданиеСНТ «Золотые пески ВМЗ» до <дата>, принятие ФИО3 в члены товарищества до <дата> и закрепление за ним земельного участка № в СНТ «Золотые пески ВМЗ», образованного из земель, предоставленных до <дата>, в границах согласованной территории некоммерческого товарищества, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не возникало.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, площадью 599 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №, в испрашиваемых границах, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 (№)на земельный участок, площадью 599 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Задельненское лесничество Ново-Буянского лесхоза, СНТ «Золотые пески ВМЗ», участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в следующих координатах:
номер точки
Х
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Судья: И.А. Щетинкина