Дело № 2-961/2022
(УИД 27RS0005-01-2022-000812-20)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 11 августа 2022 г.
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А.,
при секретаре Соловьевой А.А.,
с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средней образовательной школы № ... г.Хабаровска», Управления образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средней образовательной школы № ... г. Хабаровска», Управления образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по совершению определенных действий, ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка о соблюдении прав несовершеннолетних в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа № ... г.Хабаровска».
При проверке в МБОУ «Средняя образовательная школа № ... г.Хабаровска» выявлены нарушения закона.
В нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОШ №..., на момент проверки не соответствовало требованиям законодательства, покрытие игровой спортивной площадки, баскетбольной площадки не являлось ударопоглощающим.
На момент проверки покрытие игровой - спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки имело дефекты, по всему периметру наблюдались выбоины, трещины, неровности.
Таким образом, по результатам проведенной проверки можно сделать вывод, что территория игровой/спортивной площадки является травмоопасной, в связи с чем, эксплуатация данной площадки не создает условий для здорового и безопасного отдыха, оздоровления и занятости детей.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска директору МБОУ СОШ №... внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, просит возложить на МБОУ «Средней образовательной школы № г.Хабаровска» обязанность:
- привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОГШ №..., устранить неровности и выбоины, обеспечить наличие на площадке ударопоглащающего покрытия в течении 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных:
- с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытия игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОШ №..., связанных с устранением неровностей и выбоин, связанных с обеспечением наличия на площадке ударопоглощающего покрытия, в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
16.06.2022 истец изменил исковые требования, руководствуясь ст.39 ГПК РФ просит привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 56199-2014Требования безопасности не спортивных сооружениях образовательных учреждений, ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОГШ №..., устранить неровности и выбоины; привести в соответствие поверхности и/или покрытия площадок, которые должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных:
- с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 56199-2014 Требования безопасности нее спортивных сооружениях образовательных учреждений, ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытия игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОШ №..., связанных с устранением неровностей и выбоин, обеспечением ровности поверхности и/или покрытия площадок, которые должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.В. заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ СОШ № ... в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, в судебном заседании 02.06.2022 с исковыми требованиями с учетом их уточнений признала частично по доводам указанным в отзыве, а также просила суд учесть, что проведение ремонтных работ не допускается при функционировании образовательного учреждения, в связи с чем срок для исполнения решения суда должен составлять 12 месяцев с момента финансирования учреждения.
Представитель ответчика, Управления образования Администрации города Хабаровска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, ходатайств не заявлено.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Выслушав помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, представителей ответчика, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 123 Конституции РФ и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.
Положениями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать как основания своих требований, так и основания своих возражений.
По смыслу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Как следует из ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Частью 3 ст.215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.
Как следует из материалов дела, помощником прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска С. 08.06.2022 на основании задания прокуратуры Хабаровского края ... от 02.10.2020, вынесено решение ... от 08.06.2022 о проведении проверки в МБОУ СОШ ... о соблюдении и защите прав несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки 15.06.2022 вынесено представление с указанием нарушений, а именно: покрытие игровой-спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОШ ... является травмоопасным, не являлось ударопоглащающим, а именно имело дефекты по всему периметру наблюдались выбоины, тещины, неровности.
Выявленные нарушения ответчиком не устранены.
Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Таким образом, данные нарушения законодательства создают угрозу жизни граждан, а также не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Невыполнение указанных обязанностей и ненадлежащее содержание имущества нарушает право неопределенного круга лиц, являющихся воспитанниками и работниками МБОУ СОШ ... на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, создают опасные условия для воспитания и обучения, содержание несовершеннолетних.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание условия и объем совершения к этому необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок в 12 и 5 месяцев соответственно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средней образовательной школы ... г.Хабаровска», Управления образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.
Возложить на МБОУ «Средней образовательной школы ... г.Хабаровска» обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 56199-2014 Требования безопасности не спортивных сооружениях образовательных учреждений, ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОГШ ..., устранить неровности и выбоины; привести в соответствие поверхности и/или покрытия площадок, которые должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 56199-2014 Требования безопасности нее спортивных сооружениях образовательных учреждений, ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытия игровой/спортивной площадки, баскетбольной площадки, а также беговой дорожки, расположенных на территории МБОУ СОШ ..., связанных с устранением неровностей и выбоин, обеспечением ровности поверхности и/или покрытия площадок, которые должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.08.2022.
Судья: А.А.Малеев