Дело № 2-15943/2023

УИД: 77RS0034-02-2023-014354-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуроры адрес к фио «Логика» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, подать заявку и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонная природоохранная прокурора адрес обратилось в суд с иском к фио «Логика» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, подать заявку и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в обоснование своих требований, указав, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес с привлечением специалистов Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, ГПБУ «Мосэкомониторинг» проведена проверка исполнения фио «Логика» требований законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства об отходах производства и потребления на земельному участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, принадлежащем Обществу на праве собственности. Было установлено, что Общество ведет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196 имеется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – котельная (дизельная горелка).

Согласно акту проведённой проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес с привлечением специалистов Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, ГПБУ «Мосэкомониторинг», был произведен отбор проб выбросов загрязняющих веществ из вышеуказанного стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха (дизельная горелка). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фио «Логика» не подана заявка и не осуществлена постановка на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, а также не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, фио «Логика» не установлена санитарно-защитная зона для объекта, не проводятся лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки). Отсутствует решение об установлении санитарно-защитной зоны.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ Общество не подало заявку и не осуществило постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Вопреки вышеуказанным требованиям закона, установлено, что Обществом не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Постановлением старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды № 0407-472/2023/МПП от 04.05.2023 о назначении административного наказания, фио «Логика» было привлечено к административной ответственности, в том числе руководство фио «Логика» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность которое предусмотрена с.8.1 «Несоблюдение экологических требований, при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Постановление Заместителя межрайонной прокуратуры адрес от 14.03.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – фио «Логика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 775101001). Материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес.

В целях понуждения общества к устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных в ходе прокурорской проверки, природоохранным прокурором генеральному директору фио «Логика» было внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени общество не устранило допущенные им нарушения, не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на земельном участке в 50:21:0120114:1196, не обеспечило постановку на государственный учет объекта HBOС, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного истец просит обязать фио «Логика» обеспечить в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:2:0120114:1196. Обязать фио «Логика» обеспечить в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подать и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, - с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Обязать фио «Логика» обеспечить в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196.

В судебном заседании прокурор фио, действующая по поручению Межрайонного природоохранного прокурора адрес, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика фио «Логика» по доверенности фио в судебное заседание явилась, пояснила суду, что между фио «Национальный центр компетенций экологических реформ» и фио «Логика» заключено договор и произведена оплата, в виде аванса на разработку проекта санитарно-защитной зоны на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, просила предоставить им больше времени.

Суд, выслушав пояснения и мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – ФЗ № 96-ФЗ), к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Судом установлено, что на основании представления об устранении нарушений природоохранного законодательства от 28.02.2023 № 7-01-2023/Прдп21-23-20450063 Межрайонным природоохранным прокурором с привлечением с привлечением специалистов Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, ГПБУ «Мосэкомониторинг» была проведена выездная проверка фио «Логика», в рамках которой была проверка фио «Логика» требований законодательства об озране атмосферного воздуха, законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, принадлежащем Обществу на праве собственности объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (дизельная котельная).

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 32 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки марка автомобиля, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков марка автомобиля, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, вид организованных ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, вид неорганизованных ИЗАВ).

При проведении инвентаризации определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ; устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух.

По результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте ОНВ с указанием даты утверждения.

В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Объектом негативного воздействия является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ). Согласно ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 (далее -Постановление № 1029).

Из акта проверки, проводимой Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес, от 09.02.2023 следует, что фио «Логика» на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196 осуществляется деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. Имеется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (дизельная горелка). Также не подана заявка и не осуществлена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, а также не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, фио «Логика» не установлена санитарно-защитная зона для объекта, не проводятся лабораторные исследования, подтверждающие безопасность и безвредность на границе санитарно-защитной зоны (жилой застройки). Отсутствует решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Помещения общества, в которых расположены отопительные котлы и отопительная печь, являются организованными стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При сжигании твердого топлива в котлах осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, зола твердого топлива, оксид углерода, бензапирен, которые подлежат нормированию.

Также, постановлением старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды № 0407-473/2023/МПП от 04.05.2023 фио «Логика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением Заместителя межрайонного природоохранного прокурора младшим советником юстиции фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2023 года, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении фио «Логика», материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Таким образом, судом установлено, что фио «Логика» имеет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и постановка на государственный учет которых в нарушение требований законодательства не произведены.

28.02.2023г. Межрайонным природоохранным прокурором адрес в адрес генерального директора фио «Логика» было направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако ответчиком суду не предоставлено доказательств их устранения.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Межрайонного природоохранного прокурора адрес к фио «Логика» об обязании в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, обязании фио «Логика» течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявку и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, - с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, обязать фио «Логика» течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на земельном участке с кадастровым номером 50;21;0120114;1196.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес к фио «Логика» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, подать заявку и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – котельной, провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - удовлетворить.

Обязать фио «Логика» (<***>) в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120114:1196.

Обязать фио «Логика» (<***>) в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявку и осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196, - с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать фио «Логика» (<***>) в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120114:1196.

Взыскать с фио «Логика» (<***>) в государственную пошлину в доход Бюджета адрес в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2023 года.