Решение по делу № 2-137/2025 от 14.05.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2-137/2025

25RS0015-01-2024-001824-28

мотивированное решение составлено 14.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 5 мая 2025 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В., с участием истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Клиентской службе (на правах отдела) в г.Дальнегорске ОСФР по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что решением № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд установил на дату обращения <дата> наличие у него страхового стажа - 12 лет 11 месяцев 08 дней (при требуемых 15 лет). При этом, в специальный стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях не включены следующие периоды работы в качестве спасателя: с <дата> по <дата> – в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих работах; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – периоды обучения; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в связи с тем, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Спорный период составляет 02 года 02 месяца 11 дней. Учитывая спорные периоды, специальный стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, составляет 15 лет 01 месяц 19 дней. Просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № признать недействительным и отменить; включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии у органа не имелось, поскольку у ФИО1 на <дата> отсутствует необходимый специальный стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержится в п.п. 16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5.02.2009 № 551-О-П).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм права в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды, когда спасатель принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. Пунктом 47 данных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Приморскому краю № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 12 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 15 лет.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы ФИО1 в Дальнегорском поисково-спасательном отряде – филиал ФКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности водолазного специалиста: с <дата> по <дата> - в связи с тем, что должность водолазного специалиста не предусмотрена Перечнем должностей и специальностей работников, дающей право на пенсию за выслугу лет;

в должности спасателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды представлены работодателем как периоды, за которые не начислялась заработная плата и не начислялись страховые взносы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в связи с нахождением ФИО1 в учебном отпуске;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит данных об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, отсутствует документальное подтверждение факта работы, работодателем не представлялись сведения о стаже и заработной плате;

с <дата> по <дата> в связи с осуществлением работ по договору гражданско-правового характера у ИП Б.А.

Как усматривается из записей, содержащихся в трудовой книжке, ФИО1 с <дата> принят на должность водолазного спасателя в Дальнегорский поисково-спасательный отряд филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

<дата> ФИО1 присвоена классная квалификация «спасатель». Выдана книжка спасателя ДВ №.

<дата> ФИО1 переведен на должность спасателя, где работает по настоящее время в должности спасателя, ему присвоена квалификация «спасатель 2 класса».

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 просит зачесть ему в специальный стаж работы в качестве спасателя период работы с <дата> по <дата>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 состоял в должности водолазного специалиста Дальнегорского поисково-спасательного отряда – филиал ФКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», должность водолазного специалиста не предусмотрена Перечнем должностей и специальностей работников, дающей право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Перечнем должностей и специальностей работников, дающем право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», спорный период работодатель не подтвердил льготный характер работы истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Доводы истца о том, что в спорный период с <дата> по <дата> он выполнял функции спасателя при работе в должности водолазного специалиста, отклоняются судом, поскольку само по себе присвоение истцу квалификации «спасатель» и выдача книжки спасателя не является подтверждением постоянной работы в качестве спасателя.

Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса РФ, квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Следовательно, наличие у истца квалификации и привлечение к работе - спасательной операции по поиску в тайге с <дата> по <дата>, не является безусловным основанием для досрочного назначения пенсии, поскольку работа носила эпизодичный характер и не может считаться как особый характер работы и быть основанием для учета специального стажа и назначении досрочной пенсии.

В отношении периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поименованных в решении ОСФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, как периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, суд исходит из следующего.

Исчисление страхового стажа производится в соответствии со ст.11 Закона № 400-ФЗ, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № ФИО1 было отказано по включению в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку по сведениям ОСФР по Приморскому краю, ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы, соответственно работодателем в ПФР не переданы сведения персонифицированного учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Между тем, Пенсионный фонд РФ вправе самостоятельно запрашивать недостающие сведения у работодателя.

Данное право ответчика вытекает из норм ст. 16 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которому контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Закрепленное в части 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондируется законодательная обязанность страхователя своевременно и в надлежащем объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Работник не должен нести неблагоприятные последствия за невыполнение страхователем (работодателем) требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

Согласно информации, изложенной в личной карточке работника №, а также информации, представленной в ответе Центрального архива МЧС России от <дата> № ИГ-120-516, истец ФИО1 работал в спорные периоды полный рабочий день, участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, за что получал заработную плату, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Из расчетных листков за спорный период следует, что в мае-июне 2010 года, марте 2011, октябре-ноябре 2012 производились начисление и выплаты заработной платы истцу.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж работы спасателем.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истцу ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска, в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил обучение в Учебном центре подготовке спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», которые ответчиком, по мнению суда также были незаконно не включены в специальный страховой стаж.

Как следует из представленной суду копии диплома о высшем образовании №, <дата> решением Государственной экзаменационной комиссии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» г.Владивосток истцу ФИО1 присвоена квалификация «<...>».

Согласно свидетельству №, ФИО1 в период с <дата> по <дата> прошел обучение в Учебном центре подготовки спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» по программе курса «Профессиональная подготовка спасателей 2 класса» (поисково-спасательные работы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно п. 3 ст. 9 вышеуказанного Закона к непосредственному исполнению обязанностей спасателей, в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе - профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель обязательно должен пройти аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 03.12.2013 N 707н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» спасатель - выполняет аварийно-спасательные, поисково-спасательные и другие неотложные работы в различных климатических условиях с использованием соответствующего снаряжении и транспортных средств. Поддерживает постоянную готовность к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ведет поиск пострадавших, в том числе с применением специальных приборов поиска, принимает меры к их спасению, оказывает им первую медицинскую помощь и другие виды помощи, осуществляет дежурство в составе дежурной смены поисково-спасательного отряда.

Требования к квалификации:

Спасатель: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы, владение двумя рабочими профессиями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей в составе поисково-спасательного формирования.

Спасатель 3 класса: среднее профессиональное образование, стаж работы спасателем не менее 2 лет, владение тремя рабочими профессиями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей в составе поисково-спасательного формирования.

Спасатель 2 класса: среднее профессиональное образование, стаж работы спасателем 3 класса не менее 2 лет, владение пятью рабочими профессиями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей в составе поисково-спасательного формирования.

Спасатель 1 класса: высшее профессиональное образование, стаж работы спасателем 2 класса не менее 3 лет, владение семью рабочими профессиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей в составе поисково-спасательного формирования.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей до 03.07.2016г.) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Приказам МЧС России Дальнегорский поисково-спасательный отряд-филиал государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» №-к от 09.10.2014г.; №-к от <дата> ФИО1 работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, связанные с обучением в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

Таким образом, периоды обучения истца в ФГБОУ ВПО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» г.Владивосток с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период с <дата> по <дата> прохождение истцом обучения в Учебном центре подготовки спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», являющегося обязательной, согласно вышеназванной квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж работы спасателем для назначения трудовой пенсии по старости. Факт отчисления страховых взносов в названных периодах в судебном заседании не оспаривался. В связи с чем, названные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца спасателем для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Факт осуществления истцом в 2017 работы спасателем 2 класса подтверждается информацией, отраженной в книжке спасателя серии ДВ № от <дата>, в которой отражено участие ФИО1 в спасательных работах: <дата> Дальнегорский ГО-ПСР на воде (водолазные работы); <дата> Дальнегорский ГО – вскрытие двери; <дата> Дальнегорский ГО-ПСР на воде; <дата> Тернейский район-ПСР в лесу; <дата> Дальнегорский ГО-ПСР на пожаре; <дата> <адрес> – ПСР на пожаре (лесные пожары).

Согласно Приказу №-км от <дата> «О командировании работников Находкинского ПСО по проведению подводных работ специального назначения – филиала ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» с <дата> по <дата> ФИО1 находился в командировке.

Таким образом, исходя из представленных письменных доказательств: архивных справок, информации, отраженной в трудовой книжке истца, записями в книжке спасателя, истец в период с <дата> по <дата> непрерывно работал в ФГКУ «ДВРПСО МЧС России». При этом, согласно сведениям из личной карточки истца № в период с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) истец находился в очередном оплачиваемом отпуске, начисление и выплата отпускных отражены в расчетном листке.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, а в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не отражены и не содержат данных об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности; период работы с <дата> по <дата> отражен как работа по договору гражданско-правового характера у индивидуального предпринимателя Б.А. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период предоставлен работодателем на общих основаниях.

Согласно ответу Центрального архива МЧС России от <дата>, в приказах ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» за 2017 сведения о направлении для осуществления производственной деятельности (командировки) к ИП Б.А. в период с <дата> по <дата> отсутствуют.

Кроме того, согласно архивной справке от <дата>, в документах архивного фонда ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» имеются следующие сведения о стаже ФИО1: принят с <дата> на работу водолазным специалистом; с <дата> назначен спасателем; <дата> уволен на основании п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно ответу из Центрального архива МЧС России от <дата>, ФИО1 занимал должность: спасатель. Должность спасателя относится к перечню должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в соответствии с п. «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая спор по включению в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, на основании представленных доказательств, в том числе трудовой книжки, приказов, книжки спасателя, о фактическом участии в поисково-спасательных работах, суд исходит из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчика о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Давая оценку решению Пенсионного фонда, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Оспариваемое в части решение комиссии и доводы представителя ответчика в обоснование своей позиции не соответствуют действующему законодательству.

Учитывая тот факт, что ФГКУ Дальневосточный региональный ПСО «МЧС России» зарегистрирован в установленном законом порядке, осуществляет деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перекладывать на работника, работавшего по трудовому договору, бремя неблагоприятных последствий противоречит нормам Конституции РФ в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию; ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что на работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах, оценивая все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности о назначении досрочной страховой пенсии с <дата>, суд приходит к выводу о том, что включение спорных периодов в специальный стаж с <дата> по <дата> (21 день), с <дата> по <дата> (19 дней), с <дата> по <дата> (7 дней), с <дата> по <дата> (3 дня), с <дата> по <дата> (01 месяц 01 день), с <дата> по <дата> (01 месяц 09 дней), с <дата> по <дата> (05 месяцев); с <дата> по <дата> (01 месяц); с <дата> по <дата> (01 месяц 28 дней) в должности спасателя с учетом периодов, включенных ответчиком в такой стаж, не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

На <дата> стаж работы истца, подлежащий включению составил 12 лет 11 месяцев 08 дней, спорный и включенный судом период составил - 11 месяцев 28 дней (12 лет 11 месяцев 08 дней + 11 месяцев 28 дней = 13 лет 11 месяцев 06 дней), что составляет менее необходимых 15 лет, таким образом, у ФИО1 на дату обращения в ОСФР по Приморскому краю отсутствовал необходимый специальный стаж, а потому исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Клиентской службе (на правах отдела) в г.Дальнегорске ОСФР по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение № Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) об отказе ФИО1 (ИНН №) во включении периодов работы в Дальнегорском поисково-спасательном отряде – филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях – признать недействительным и отменить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН <***>/254001001 ОГРН <***>) включить ФИО1 (ИНН №) в специальный стаж работы спасателем периоды работы в Дальнегорском поисково-спасательном отряде – филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Ю. Юданова