№ 2-1716/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 в лице представителя ФИО4 к администрации Моряковского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом замены ответчика) к администрации Моряковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования Моряковское сельское поселение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО12 и ФИО13 решением Томского районного суда Томской области от 26.03.2008 лишены в отношении него родительских прав. Таким образом, истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, и соответственно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Моряковского сельского поселения, № 175 от 29.07.2016, истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. В соответствии со справкой, выданной 29.05.2020 Муниципальным образованием «Моряковское сельское поселение», номером очереди на предоставление жилого помещения – 6. До настоящего времени Истец жильем не обеспечен. Жилых помещений на территории Российской Федерации и, в частности, на территории Томской области в собственности, либо по договору социального найма истец не имеет.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Мирненского сельского поселения ФИО2 представила в суд возражения, согласно которым указала, что истцу 17.07.2023 было направлено предложение о предоставлении специализированного жилого помещения, приобретенного Администрацией в 2023 году, общей площадью 40,6 кв.м. Предложение вручено адресату 19.07.2023. Истец должен был в течение 15 дней с момента получения предложения известить Администрацию поселения о своем согласии (отказе) на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения путем направления указанного Согласия (отказа) заказным письмом с уведомлением, либо при личном обращении. По состоянию на 04.08.2023 согласие (отказ) на предоставление специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения от ФИО3 в администрацию послания не поступило. В судебном заседании изложенную в письменных возражениях поддержала. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения решения суда – один год.

Третье лицо Администрация Томского района, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Томского районного суда Томской области от 26.03.2008 ФИО15, ФИО13 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Постановлением Администрации Моряковского сельского поселения № 175 от 29.07.2016 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, что следует из Уведомления Администрации Моряковского сельского поселения от 29.07.2016 № 1006.

Согласно справке от 29.05.2020 № 1065 номер очереди на предоставление жилого помещения по состоянию на 01.05.2020 – 6.

Согласно исковому заявлению, пояснениям истца до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Сведений об обратном, возражений со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 был включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время истец не исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его право на получение такого жилого помещения ответчиком не оспорено, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Довод ответчика о том, что истцу предлагалось жилое помещений, однако предложение оставлено без ответа, не освобождает Администрацию Моряковского сельского поселения от обязанности предоставить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение.

Кроме того, ответчик не лишен права на обращение в суд с самостоятельными требованиями о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).

Согласно части 4 статьи 10 Закона Томской области № 212-03 «О специализированном жилищном фонде Томской области» от 06.09.2006 года, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета Моряковского сельского поселения № 47 от 25.04.2019 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 30 кв. м общей площади на одиноко проживающего гражданина.

При таких обстоятельствах требование ФИО3 к Администрации Моряковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв. м и пригодное для постоянного проживания суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик просил суд установить срок исполнения решения суда не менее одного года, мотивировав это тем, что проект решения о бюджете Томского района на 2024 год будет утвержден в декабре 2023 года. После утверждения бюджета Администрации Моряковского сельского поселения необходимо провести ряд процедур, длительностью не менее 82 рабочих дней.

Представитель истца относительно установления такого срока исполнения решения суда не возражал.

Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд полагает предложенный ответчиком срок для исполнения решения разумным и достаточным для исполнения возложенной на него обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 в лице представителя ФИО4 к администрации Моряковского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Моряковского сельского поселения (ИНН <***>/КПП 701401001) в срок до 18.08.2024 предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся на территории Моряковского сельского поселения Томского района, общей площадью не менее 30 кв.м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий Пелипенко А.А.