Решение по делу № 2-107/2023 от 20.01.2023 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2-107/2023 (№ 2-2888/2022) (УИД № 74RS0017-01-2022-003720-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об оспаривании распоряжения, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее по тексту – Администрация ЗГО Челябинской области), в котором просит признать незаконным распоряжение Главы ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении установленных границ земельного участка, площадью 1088 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>; установить границу земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах (л.д.4):

<данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д.183). Будучи допрошенным в ходе предварительного судебного заседания, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.182).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирномдоме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирномдоме, в том числе, земельныйучасток, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельногоучастка, на котором расположен многоквартирныйдом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 года № 28-ФЗ, действовавшего до 17.05.2008 года, государственный кадастровый учет земельных участков- описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельномуучастку кадастрового номера.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка, как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах, является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Согласно п.1 ст.45 действующего Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения внеочередного собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 был определен в качестве лица, уполномоченного от имени собственников помещений МКД, на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе, промежуточном, заключение договоров в рамках реализации муниципальной программы в целях обеспечения софинансирования (л.д.10-12,16-23,24-25).

Распоряжением главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены установленные границы земельного участка площадью 1088 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: размещение многоквартирного жилого дома, на МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» была возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.9).

Согласно схеме расположения земельного участка (л.д.13-15) указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, общая полезная площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3845,23 кв.м., в том числе жилая – 2291,19 (л.д.31-50).

Из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) следует, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 1088 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, был осуществлен на основании распоряжения главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении установленных границ земельного участка».

Оспариваемое Распоряжение главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ издано на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О земельных отношениях», решения Собрания депутатов ЗГО №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», в соответствии с которым в границы земельного участка, передаваемого бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, подлежит включению, непосредственно земельный участок под жилым домом по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада по отмосткам, со стороны подъездов – с учетом газонов. Земли общего пользования (основные проезды, детские площадки, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы земельных насаждений и др.) могут быть переданы собственникам помещений в многоквартирном доме в собственность (за плату) или аренду только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов.

Решением Собрания депутатов ЗГО №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, решение Собрания депутатов ЗГО №-ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме» отменено.

Определение границ и размера земельного участка, на котором расположен <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами является юридически значимым обстоятельством, требующим наличия специальных познаний, в связи с чем, по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО1 (л.д.54-55).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-180), земельный участок площадью 1088 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в существующих границах не является достаточным для эксплуатации данного многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства с учетом положений п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ. Местоположение (координаты) земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного МКД, представлено следующем варианте:

<данные изъяты>

Установленная площадь земельного участка многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> составила 2316 кв.м. +/- 16,84 кв.м. Периметр участка 211,47 м. Точность определения координат характерных точек границ земельного участка, для точек н1-н12, составляет 0,1 м.

При проведении экспертизы, экспертом сделан вывод, что установленная площадь земельного участка многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> значительно больше значения площади, рассчитанной в соответствии с Решением Златоустовского городского округа № ЗЗ-ЗГО от 01.06.2022 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 28.12.2009 года № ЮЗ-ЗГО «Об утверждении Генерального плана Златоустовского городского округа и Правил землепользования и застройки Златоустовского городского округа» (1386,7 кв.м.), что вызвано уплотненной застройкой территории (наличие смежного многоквартирного жилого дома, нежилых зданий), а так же тем, что Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста устанавливается только минимальное значение площади многоквартирного жилого дома, соответственно, настоящей экспертизой данной условие выполнено. При этом, приведение площади земельного участка многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в соответствие со значениями площади, определенной согласно СП 30-101-98 «Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах», приведет к наложению на земельные участки третьих лиц. Таким образом, эксперт не видит иной возможности формирования земельного участка многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, как в представленном виде, при этом, сформированный земельный участок соответствует требованиям приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 07.03.2019 года № 153/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» и не противоречит иным нормативным актам; права третьих лиц, в результате установления границ многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, не нарушены

Проведенным исследованиями установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не отражает в полной мере требования законодательства РФ о формировании земельного участка под многоквартирным домом, поскольку не включает в себя все необходимые объекты и элементы благоустройства эксплуатируемые жильцами многоквартирного жилого дома; площадь и местоположение границ земельного участка, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома с учетом положений п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, а также с учетом сложившейся застройки и границ смежных земельных участков, с указанием координат поворотных точек и погрешности измерений, приведены в заключении.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы судебного эксперта. Эксперт ФИО1 имеет высшее образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, квалификацию судебного эксперта по специальности 27.1 – «Исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением границ на местности», сертификат соответствия требованиям системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов по специальности: «исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением их границ на местности». Заключение полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, квалификация подтверждена соответствующими документами.

Расчет нормативного размера земельного участка произведен экспертом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», содержащим общие требования к придомовой территории, а также СП 30-101-98 «Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах» (утв. Приказом Минземстроя от 26.08.1998 года № 59).

В силу положений п.2 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на основных принципах земельного законодательства, указанных в ст.1 указанного кодекса, в числе которых - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз.2 ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

С учетом приведенных норм законодательства и установленных судом обстоятельств, права собственников помещений в многоквартирном доме были нарушены, так как при установлении границ земельного участка, входящие в состав многоквартирного дома объекты недвижимого имущества с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, не были учтены.

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение Главы Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении границ земельного участка» нарушает права истца, а также иных собственников помещений многоквартирного дома, предусмотренные действующим законодательством, и подлежит признанию незаконным в части утверждения установленных границ земельного участка, площадью 1088 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

Права истца и других собственников помещений в многоквартирном доме подлежат восстановлению путем установления границ земельного участка в соответствии с требованиями жилищного и земельного законодательства и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно основных характеристик земельного участка – площади и местоположения границ.

В силу п.2 ст.14 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии со ст.43 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Границы образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии со ст.43 Градостроительного кодекса РФ определяются в проектах межевания территорий, в т. ч. при подготовке документации по планировке территории (ст.ст.41,42 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса. Не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган публичной власти, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Администрацией ЗГО не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязанностей по формированию земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае процедура формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом органом местного самоуправления соблюденане была. Для формирования земельного участка площадью 1088 кв.м., с кадастровым номером № под многоквартирным домом <адрес> была необходима подготовка документации по планировке и межеванию территории и проведение публичных слушаний с участием лиц, чьи интересы могут быть затронуты таким проектом, затем принятие уполномоченным органом решения об утверждении такой документации, после чего – проведение кадастровых работ, подготовка межевого план участка и постановка участка на кадастровый учет.

В соответствии с абз. 4 п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1).

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В рамках рассмотрения гражданского дела по ходатайству истца ФИО2 была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Расходы по проведению экспертизы в сумме 21 000,00 руб. возложены на ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч.1 ст.96 и ст.98 настоящего Кодекса.

Согласно ст.95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииэксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

В суд поступило ходатайство эксперта ФИО1 о взыскании расходов по проведению судебной землеустроительной экспертизы в сумме 21 000,00 руб., поскольку предварительно ответчик оплатить экспертизу отказался (л.д.67).

Согласно заявлению (л.д.67) стоимость судебной землеустроительной экспертизы составила 21 000,00 руб.

При таких обстоятельствах с Администрации ЗГО в пользу ИП ФИО1 следует взыскать расходы по проведению судебной землеустроительной экспертизы в размере 21 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении установленных границ земельного участка» в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1088кв.м.,расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим координатам:

<данные изъяты>

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка, для точек н1-н12, составляет 0,1 м.

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной 2316 кв.м. +/- 16,84 кв.м., периметр участка 211,47 м.

Настоящее решение является основанием для изменения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с Администрации Златоустовского городского округа (ОГРН/ИНН №) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.