Решение по делу № 2А-1184/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а-1184/2023

50RS0019-01-2023-000964-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 14 апреля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование иска указывал на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный адресу: /адрес/ а также земельный участок, площадью 460 кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный адресу: /адрес/, который расположен смежено с вышеуказанным земельным участком.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (РОСРЕЕСТР) Клинский отдел с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /номер/ с «для огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД- 001/2022-54308676/1 от 12.12.2022 года государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка приостановлен до 13.03.2023 года, в связи с тем, что площадь земельного участка, заявленного к учету 460 кв.м. не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) - 500 кв.м., а также основанием приостановления послужило: направлением запроса в Министерство имущественных отношений по Московской области, по установлению платы за изменения вида разрешенного использования административным истцом.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022- 54308676/3 от 13.03.2023 года, основанием отказа послужило не устранение в обусловленный срок представление в регистрирующий орган документов (п.5.ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), которые указаны в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-54308676/1 от 12.12.2022 года.

Административный истец с таким решением не согласился, полагая его незаконным и необоснованным,

Согласно фрагмента градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым /номер/, принадлежащий административному истцу на праве собственности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Клин №6/67 от 27.07.2020 года, расположен в территориальной зоне Ж-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Кроме того, предельные минимальные размеры земельных участков, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) определены в Правилах землепользования и застройки городского округа Клин от 27.07.2020 года, только в отношении предоставляемых участков из земель муниципальной собственности. Данная норма распространяется исключительно на правоотношения по предоставлению земельных участков.

Относительно оплаты взымаемой за изменения вида разрешенного использования Министерством имущественных отношений по Московской области, указывал, что произведет ее после устранения нарушенных прав относительно отказа административного ответчика в части несоответствия предельному минимальному размеру земельных участков.

Вместе с тем указывал на то, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен смежено с его земельным участком с кадастровым номером /номер/. Данные земельные участки впоследствии будут объединены и в совокупности будут иметь общую площадь 960 кв.м.

Учитывая указанные обстоятельства, просил суд незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 13.03.2023 года № КУВД -001/2022-54308676/3 об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером /номер/, площадью 460 кв. м. по адресу: /адрес/. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых против удовлетворения иска возражал, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный адресу: /адрес/ а также земельный участок, площадью 460 кв.м., с кадастровым номером 50:03:0060409:88, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный адресу: /адрес/, который расположен смежено с вышеуказанным земельным участком.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по /адрес/ (РОСРЕЕСТР) Клинский отдел с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /номер/ с «для огородничества» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, согласно фрагмента градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым /номер/, принадлежащий административному истцу на праве собственности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Клин №6/67 от 27.07.2020 года, расположен в территориальной зоне Ж-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Приложения к Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" - 2.2. код вида разрешенного использования, «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (подразумевает под собой: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, следует, что правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ч.13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти ши орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Поскольку испрашиваемый административным истцом вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" входит в перечень основных видов предусмотренных для территориальной зоны (Ж-2), в которой располагается земельный участок с кадастровым номером /номер/, заявитель вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка без дополнительных процедур.

Учитывая, что оспариваемое решение создает препятствия административному истцу изменить вид разрешенного использования на вышеуказанный земельный участок, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 13.03.2023 года № КУВД -001/2022-54308676/3 об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером /номер/, площадью 460 кв. м по адресу: /адрес/, в связи с чем административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

При этом, в качестве способа восстановления нарушенного права необходимо возложить на Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью 460 кв. м. по адресу: /адрес/.

На основании совокупности исследованных доказательств, письменных объяснений административных ответчиков, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 13.03.2023 года № КУВД -001/2022-54308676/3 об отказе в государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером /номер/, площадью 460 кв. м по адресу: /адрес/.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/ повторно рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью 460 кв. м. по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова