Решение по делу № 2-663/2023 от 09.03.2023

УИД 34RS0001-01-2023-000057-10

Дело № 2-663/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 09 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Головановой А.А.

с участием: представителя истца – помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Пихота К.А.,

представителя ответчика Департамента городского хозяйства администрации г.Волгограда ФИО1,

представителя ответчика МБУ «Северное» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО8, к Департаменту городского хозяйства администрации г.Волгограда, Муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Волгограда, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства администрации г.Волгограда, МБУ «Северное», в обоснование требований указав, что прокуратурой Кировского района Волгограда проведена проверка на основании обращения ФИО3, в ходе которой установлено, ДД.ММ.ГГГГ возле магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, на несовершеннолетнюю ФИО4 укусила бродячая собака. В этой связи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУЗ «Детская больница №» для оказания медицинской помощи, где ей произведена обработка раны, назначена антибиотикопрофилактика, курс антирабической вакцины, сделаны прививки. Таким образом, в ходе проверки установлено, что несовершеннолетней ФИО4 причинён моральный вред, выразившийся в перенесённых и имеющих место до настоящего времени нравственных страданиях. Полагая, что укус бродячей собакой несовершеннолетней находится в прямой причинно-следственной связи между неисполнением ответчиками своих обязанностей, прокурор Кировского района Волгограда просит взыскать солидарно с ответчиков в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района Волгограда Пихота К.А. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации г.Волгограда ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика МБУ «Северное» ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО4 – ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просили его удовлетворить в полном объёме. Пояснила, что после случившегося её дочь испытывает страх, что может быть снова подвергнута нападению собак.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Кировского района г.Волгограда, будучи надлежаще извещенными не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции РФ).

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты соответствующие законодательные акты, направленные на защиту жизни, здоровья граждан и возмещение им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Общие положения, регламентирующие условия, порядок, размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, содержатся в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По общему правилу ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (ч. 1 ст. 1070, ст. 1079, ч. 1 ст. 1095, ст. 1100 ГК РФ).

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Так, в силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровья гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

Как следует из положений ст. 1083 ГК РФ при причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

По смыслу ст. 18 настоящего Федерального закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Федерального закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Закон Волгоградской области от 15 июля 2013 г. № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», который устанавливает правовые основания для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с положениями ст. 1 настоящего Закона Волгоградской области государственные полномочия Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

По смыслу ст. 4 настоящего Закона органы местного самоуправления вправе получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий, а также дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов, и обязаны осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Постановлением администрации Волгограда от 27 марта 2014 г. № 339 утвержден Порядок учета и расходования средств бюджета Волгограда, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных».

Настоящий Порядок определяет механизм учета и расходования средств бюджета Волгограда, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных (далее - субвенции).

Согласно п. 2 постановления администрации Волгограда от 27 марта 2014 г. № 339 субвенции предоставляются городскому округу город-герой Волгоград на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных и отражаются в доходах бюджета Волгограда.

В силу п.п. 2-4 Постановления администрации Волгограда от 27 марта 2014 г. № 339 Департамент городского хозяйства администрации Волгограда определен органом, уполномоченным осуществлять взаимодействие с комитетом ветеринарии Волгоградской области по вопросам представления и расходования субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных; главным администратором соответствующих доходов бюджета Волгограда и главным распорядителем и получателем бюджетных средств Волгограда по соответствующему направлению.

В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 г. № 55/1587, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды, обеспечения населения услугами связи и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград (далее - Волгоград).

Согласно п. 2.11 Положения Департамент организует деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Волгоград, взаимодействует с государственными органами по данному вопросу.

Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Волгограда, Волгоградской городской Думой, Администрацией Волгоградской области, Волгоградской областной Думой, иными органами государственной власти Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, организациями (п. 1.3).

Согласно п. 2.19.5 Положения Департамент осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий Волгограда, подведомственных Департаменту, в части выполнения уставной деятельности.

Таким образом, именно Департамент городского хозяйства администрации Волгограда несет гражданско-правовую ответственность за ненадлежащую организацию деятельности по обращению с безнадзорными животными, обитающими в городе Волгограде, от имени муниципального образования – городской округ город-герой Волгограда, и контроль за деятельностью муниципальных предприятий Волгограда, подведомственных Департаменту, в части выполнения уставной деятельности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района Волгограда проведена проверка по обращению ФИО3, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнюю ФИО4, возле магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, укусила бродячая собака.

В этот же день ФИО4 обратилась в ГУЗ «Детская больница №» с укусом от бродячей собаки. В медицинском учреждении произведена обработка раны, назначены антибиотикопрофилактика, курс антирабической вакцины, сделаны прививки, курс вакцинации продолжается. (л.д. 22)

Установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении II-РК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

ФИО3 обратилась в прокуратуру Кировского района г. Волгограда с заявлением по факту укуса неизвестной собакой её дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 7)

Из письма ГУЗ «Детская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю прокурора Кировского района Волгограда, следует, что в травматологический пункт ГУЗ «Детская больница №» в связи с нападением собак обратились в ДД.ММ.ГГГГ году – № ребенка, из них № жители Кировского района г. Волгограда, в <адрес> году – № детей, все жители <адрес>. (л.д.19)

При этом согласно списку детей, которым оказана неотложная помощь в связи с укушением неизвестной собаки, под номером 44 числится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ произведена обработка ран, назначены антибиотикопрофилактика, назначен курс антирабической вакцины, сделано 5 прививок, курс вакцинации продолжается.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Приказом Комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 г. утвержден порядок по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и по организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Волгоградской области, согласно которому физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в уполномоченный орган и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев (п. 2.6).

В соответствии с п. 2.12 ловцам запрещается отлавливать стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Согласно п. 4.3 возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания осуществляется после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации (по истечении послеоперационного периода), маркированию, карантинированию, лечению, вакцинации.

Из ответа Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 22 апреля 2022 года на требование прокурора Кировского района Волгограда следует, что уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда в сфере осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев является департамент. Организация мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Волгограда возложена на МБУ «Северное» в рамках уставной деятельности и исполнения муниципального задания.

Определяя виновное лицо в причинении несовершеннолетней ФИО4 морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 приведенного Закона безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Поэтому, в силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 г. №11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 г. № 23, установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 г. № 54 установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей.

Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 9.2 и 9.5).

В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 15 июля 2013 г. № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области передаются государственные полномочия Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных.

Постановлением Правительства Волгоградской области № 776-п от 23 декабря 2013 г. «Об утверждении порядка отлова, содержания и уничтожения безнадзорных животных на территории Волгоградской области» установлено, что мероприятия по отлову, содержанию, умерщвлению и уничтожению безнадзорных животных организуется органом исполнительной власти Волгоградской области, или, в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями.

Отлов безнадзорных животных организуется уполномоченным органом или, в случаях размещения заказа на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, юридическими лицами, физическими лицами. Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводят работники уполномоченного органа либо юридических лиц (физических лиц), физические лица, оказывающие услуги по отлову безнадзорных животных, в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом, а также на основании обращений (заявок) физических и юридических лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. № 726-п утвержден Порядок предоставления, расходования и учета субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, который разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 г. № 94-ОД и определяет механизм предоставления, расходования и учета субвенций бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на осуществление государственных полномочий Волгоградской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных.

В силу пп. 2 и 3 вышеназванного Порядка, предоставление субвенций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год комитету ветеринарии Волгоградской области - главному распорядителю средств областного бюджета, в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области. Размер субвенций определяется Комитетом в соответствии с Методикой расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета Волгоградской области на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, утвержденной Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 г. № 94-ОД, исходя из данных о численности безнадзорных животных

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных сторонами доказательств дают основания для вывода о том, что факт причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО4, вследствие укуса безнадзорного животного – бесхозяйной собаки при указанных прокурором обстоятельствах позволяет судить о ненадлежащем контроле со стороны органа местного самоуправления в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда, что привело к наступлению для ребенка неблагоприятных последствий в виде причинения вреда его здоровью.

Представленные стороной истца доказательства отвечают принципу относимости и допустимости доказательств и не опровергнуты надлежащими средствами доказывания стороной ответчика Департамента городского хозяйства администрации г.Волгограда, что позволяет признать заявленное событие, как юридически значимый факт установленным.

Данных, свидетельствующих о грубой неосторожности в действиях несовершеннолетней ФИО4, возникновении вреда здоровью вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего, суду не представлено и наличие таковых в ходе судебного разбирательства установлено не было.

В свете приведенного выше нормативного регулирования суд находит нашедшими свое подтверждение условия, необходимые для возложения гражданско-правовой ответственности по возмещению причиненного несовершеннолетней вреда здоровью на муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

В этой связи, исходя из характера и степени перенесенных ФИО4 физических и нравственных страданий в связи с полученным телесным повреждением и последующим прохождением обязательного курса антирабической вакцинации, принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, индивидуальные особенности потерпевшей, характер наступивших для здоровья ФИО4 неблагоприятных последствий вследствие произошедшего события, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить ко взысканию с муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в пользу несовершеннолетней ФИО4 компенсацию морального вреда вследствие причинения физических и нравственных страданий в размере 40 000 рублей, поскольку находит данную денежную сумму соразмерной характеру и степени перенесенных ею по вине муниципального образования страданий.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится доказательств виновности МБУ «Северное» в причинении вреда здоровью несовершеннолетней ФИО4 в результате нападения собаки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что одним из видов деятельности МБУ «Северное» является отлов безнадзорных животных, а также деятельность связанная с содержанием, лечением, контролем и иные работы в отношении безнадзорных животных.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, действующем от имени муниципального образования городского округа город – герой Волгоград (учредитель) и МБУ «Северное» (учреждение) заключено соглашение № о предоставлении из бюджета Волгограда субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).

Пунктом 1.1 соглашения № 7 от 10 января 2022 г. установлено, что предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Волгограда в 2022/2023-2-24 г. субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по отлову и содержанию животных без владельцев (в части оплаты коммунальных расходов).

При этом учредитель обязуется осуществлять контроль за выполнением учреждением муниципального задания в порядке предусмотренном муниципальным заданием и соблюдением учреждением условий, установленных порядком и настоящим соглашением (пункт 4.1.4 соглашения).

Вместе с тем в иске доводов о ненадлежащем исполнении МБУ «Северное» деятельности по отлову собак не приведено, и в судебном заседании не установлено.

Напротив, в материалах дела имеется муниципальное задание МБУ «Северное» на оказание муниципальной услуги по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, согласно которого предусмотрено оказание услуг в плановой форме: ежемесячно, а также на основании поступивших заявок.

Согласно данным МБУ «Северное» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Кировском районе г. Волгограда отработано № заявки на отлов животных без владельцев, в том числе 30 заявок по покусам, доставлено в приют более 818 собак.

В этой связи, оснований для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение морального вреда несовершеннолетнему на МБУ «Северное» у суда не имеется.

Как установлено судом и указано выше, истцом по настоящему делу является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть не достигшая совершеннолетнего возраста.

В соответствии со ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищают в процессе их законные представители.

Соответственно по правилам ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В отношении сделок, названных в ч. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетний приобретает полную процессуальную дееспособность только в момент совершеннолетия, поскольку процессуальная дееспособность не может возникнуть ранее, чем дееспособность в материально-правовых отношениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО4 является несовершеннолетней, то в силу закона защита её прав, свобод и законных интересов возложена на мать – ФИО3, поэтому определенный судом размер компенсации морального вреда подлежит взысканию в пользу несовершеннолетней ФИО4 в лице матери ФИО3

Доводы стороны ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неправильной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО9, к Департаменту городского хозяйства администрации г.Волгограда, Муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента городского хозяйства администрации Волгограда за счет казны муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в пользу несовершеннолетней ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в лице законного представителя ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в счет компенсации морального вреда 40 000 рублей, в удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

В удовлетворении иска прокурора Кировского района г.Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 ФИО12, к Муниципальному бюджетному учреждению «Северное» о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированный текст решения суда составлен 16 марта 2023 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова