Решение по делу № 2А-1993/2025 от 08.09.2025 | Муромский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-1993/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001895-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 1 сентября 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О., представителя административного ответчика ООО «Секунда» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Секунда» об оспаривании бездействия и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ООО «Секунда» и просит:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности гостиниц, выразившееся:

- в необеспечении стационарным или ручным металлообнаружителем гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова»;

- в непроведении актуализации паспорта безопасности гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова» в связи с дополнительным оснащением объекта техническим средством контроля.

2. Обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, а именно:

- обеспечить гостиничный комплекс «Дом купца Сыромятникова» стационарным или ручным металлообнаружителем;

- в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспорта безопасности гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова».

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействиитерроризму в гостиничном комплексе «Дом купца Сыромятникова» ООО «Секунда», расположенном по адресу: ...., в ходе которой установлено, что вопреки требованиям закона в гостиничном комплексе (3 категории опасности) не выполнены необходимые мероприятия, в частности, гостиничный комплекс не обеспечен стационарным или ручным металообнаружителем. Срок для реализации данных мероприятий истек 28.02.2024. Кроме того, ООО «Секунда» не проведена процедура актуализации паспорта безопасности гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова» в порядке, предусмотренном для его составления, в связи с оборудованием здания основного корпуса системой видеонаблюдения. Несмотря на внесенное прокуратурой представление, вышеназванные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Муромского городского прокурора Цыганов Е.О. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика директор ООО «Секунда» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ УВО ВНГ России по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на административный иск, в котором просил требования Муромского городского прокурора удовлетворить.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2, привлеченная к участию в деле определением суда от 17.07.2025, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция).

В силу п. 12 Концепции противодействие терроризму в РФ осуществляется следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе по такому направлению, как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции).

В соответствии с п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение среди прочих таких задач как: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятии по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

В числе мер по предупреждению терроризма п. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования).

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляются мероприятия в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности, в том числе обеспечение стационарным или ручным металлообнаружителем (подп. «в» п. 23 Требований).

Согласно подп. «г» п. 43 Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в случае дополнительного оснащения или установки современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Секунда» является юридическим лицом, дополнительным видом деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В соответствии с договором аренды № 1 от 01.03.2024, заключенному между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Секунда» (арендатор), последний принял во временное пользование объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: ....

Согласно условиям договора срок аренды установлен до 31.01.2025 включительно.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды объектов недвижимости № 1 от 01.03.2024 стороны согласовали не проводить процедуру возврата арендованного имущества в связи с окончанием срока действия договора в связи с фактическим продолжением арендных отношений.

На основании решения Муромского городского прокурора от 13.02.2025 № 28 в отношении ООО «Секунда» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных Муромской городской прокуратурой совместно с ОВО по г. Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области», установлено, что по адресу: .... располагается гостиничный комплекс «Дом купца Сыромятникова».

В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Секунда» не выполнены необходимые мероприятия, а именно: гостиничный комплекс «Дом купца Сыромятникова» не обеспечен стационарным или ручным металлообнаружителем, а также не проведена актуализация паспорта безопасности указанного гостиничного комплекса в связи с оборудованием здания основного корпуса системой видеонаблюдения.

26.03.2025 Муромской городской прокуратурой директору ООО «Секунда» внесено представление об устранении указанных нарушений.

Как следует из ответа ООО «Секунда» от 26.04.2025 на внесенное представление, устранение выявленных нарушений затруднено в связи с недостаточностью персонала в штате ООО «Секунда».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения ООО «Секунда» возложенной законом обязанности по оснащению техническими средствами контроля и проведению актуализации паспорта безопасности гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова» нарушаются требования к антитеррористической защищенности объекта гостиничной сферы.

Устранение указанных нарушений закона возможно путем оснащения гостиничного комплекса «Дом купца Сыромятникова» соответствующим оборудованием и актуализации паспорта безопасности.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административного иска административным ответчиком, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Секунда» в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности гостиниц, выразившееся:

Обязать ООО «Секунда» устранить выявленные нарушения, а именно:

- обеспечить гостиничный комплекс «Дом купца Сыромятникова» стационарным или ручным металлообнаружителем;

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2025 года.