№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
12 декабря 2023 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе
председательствующего Лысакова А.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа, Военному комиссариату Курчатовского и (адрес)ов (адрес), призывной комиссии (адрес), ФКУ "Военный комиссариат (адрес)" о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с заявлением к административным ответчикам (с учетом уточнений) просил признать незаконным решение призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа о призыве на военную службу, которое было принято (дата) в осенний призыв.
В обоснование заявленных требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и (адрес)ов (адрес).
(дата) на заседании призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа ему было озвучено решение о призыве и выдана повестка для «отправки в ВС РФ» на (дата).
Жалобу в призывную комиссию (адрес) он не подавал.
Жалобы, озвученные им в ходе прохождения медицинского освидетельствования и на призывной комиссии: на боли в области почек, особенно на фоне повышения температуры тела, простудных заболеваний, помутнение мочи, учащенное мочеиспускание, иногда ночные позывы к мочеиспусканию. Жалобы на ощущение пульсации в висках, ощущение давления на глаза, давление 140-150/90 мм рт.ст.
Выписной эпикриз с (дата)-(дата) - ***
Ренография от (дата) - ***
Уролог (дата) - ***
На заседании призывной комиссии ему сообщили, что данные медицинские документы у него не свидетельствуют о наличии у него каких- либо заболеваний, по которым было бы необходимо направить на обследование.
Считает, что вышеуказанные симптомы могут являются проявлением заболеваний которые являются основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п.в ст.43, 71 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №).
Таким образом, ненадлежащее осуществление мероприятий связанных с призывом на военную службу (медицинского освидетельствования) повлекло за собой вынесение незаконного решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.
Представитель административных ответчиков – призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа, призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат (адрес)», призывной комиссии (адрес) ФИО3 действующая на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила возражения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от (дата) №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и п.2-3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № (далее - Положение о призыве на военную службу) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст.1 Федерального закона от (дата) N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу положений п.1 ст.26, п.1 ст.28 Федерального закона от (дата) N53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.
Из материалов личного дела следует, что ФИО5, (дата) года рождения, встал на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате Курчатовского и (адрес)ов (адрес) (дата). До этого стоял на воинском учете в военном комиссариате (адрес).
При первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате (адрес), ФИО5 прошел медицинское освидетельствование, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, выставлена категория годности Б-3-годен с не значительными ограничениями, на основании п.б ст.47 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №.
В весенний призыв в 2021 году прибыл по повестке, прошёл медицинское освидетельствование, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию была выставлена категория годности А-здоров.
Решением призывной комиссии от (дата) (протокол №) (адрес) ФИО5 была предоставлена отсрочка на период обучения до 2024 года на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона от (дата) №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Однако приказом директора «Южно-Уральского государственного технического колледжа» от (дата) ФИО5 был отчислен.
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основания.
В осенний призыв 2023 года ФИО5 явился в военный комиссариат Курчатовского и (адрес)ов (адрес) и был поставлен на воинский учет по месту пребывания.
(дата) ФИО5 явился в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование и был направлен на дополнительное медицинское обследование в ОКБ № до (дата) для уточнения диагноза.
(дата) на основании медицинского заключения из ОКБ №, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, была выставлена категория годности Б-4, на основании п.г ст.47 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №.( диагноз: пролапс митрального клапана 1 степени с регургитацией 1 степени).
Решением призывной комиссии (адрес) ЧГО от (дата) (протокол №), ФИО5. был призван на военную службу, категория годности Б-4, предназначение - Сухопутные войска.
С данным решением ФИО5 не согласился и подал жалобу в военный комиссариат (адрес) для проведения контрольного медицинского освидетельствования.(дата) ФИО5 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, прошёл заново всех врачей специалистов, входящих в состав военной врачебной комиссии, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию выставлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями, на основании п.б ст.47 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №.
Решением призывной комиссии (адрес) от (дата) (протокол №) ФИО5 был призван годным к военной службе, категория годности Б-3, решение призывной комиссии (адрес) ЧГО от (дата) (протокол №) было утверждено.
В соответствии с пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.
И только, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В ходе медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования были изучены все имеющиеся медицинские документы и дана оценка состоянию гражданина.
В осенний призыв 2023 года ФИО5 предъявлял следующие жалобы: боли заднего прохода, боли при мочеиспускании, ухудшение зрения, головные боли, боли в голеностопе, повышение и понижение давления.
Исходя из листа медицинского освидетельствования, подписанного врачом-терапевтом, ФИО5 предъявлял много жалоб, не подтвержденных медицинскими документами, прибыл из (адрес), до 2017 г. диагноз Вегетососудистая дистония по гипертоническому типу. Врачом была изучена амбулаторная карта, все записи до 2020 года в Челябинске самостоятельно обследовался в ОКБ № с диагнозом «***
Согласно листу медицинского освидетельствования, подписанного врачом- хирургом, ФИО5 предъявлял жалобы на боли в поясничной области, был направлен на дополнительной медицинское обследование в ОКБ № для подтверждения диагноза «***».
Исходя из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № клинических проявления урологической патологии не установлено, то есть диагноз «хронический пиелоннефрит» не подтвердился.
На основании данного заключения, врач-хирург выставил категория годности А 1- здоров.
Таким образом, при прохождении медицинского освидетельствования, были изучены имеющиеся медицинские документы призывника ФИО1 дана оценка состоянию здоровья гражданина на момент проведения освидетельствования, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесено письменное заключение.
Довод административного истца о наличие у него заболеваний соответствующих пункту п.«в» ст.43 (гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени) является несостоятельным, поскольку согласно требованиям статьи 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Кроме того, обследования по данному заболеванию не проходил, медицинских документов не представлял, суточного мониторинга артериального давления не делал.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от (дата) N565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Пункт "в" указанной статьи предусматривает болезни позвоночника и их последствия: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.
Согласно описанию к пункту "в" статьи 43 (Гипертоническая болезнь) Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них). При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Довод административного истца о наличие у него заболеваний соответствующих п. «в» ст.71 Постановления Правительства № является несостоятельным, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования был направлен в ОКБ № для подтверждения диагноза, согласно медицинскому заключению из ОКБ№ клинических проявлений урологической патологии не установлено.
Кроме того, к пункту "в" ст. 71 относятся: хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта); другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).
Обоснованность установления ФИО5 категории годности к военной службе «Б-3» согласно сведениям, имеющимся в личном деле призывника подтверждается, поскольку в представленных материалах личного дела призывника имеется карта медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, из которой следует, что административный истец был освидетельствован врачами-специалистами, каждым из которых в карте дано свое заключение о категории годности. На основании освидетельствования специалистов, а также Расписания болезней, комиссией принято итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающего основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа и призывной комиссии (адрес) исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника не обнаружили таких расстройств.
Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО5, прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой ВВК по освидетельствованию граждан, дано заключение.
При этом, административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных свидетельствующих о том, что выявленное ранее у ФИО1 заболевание препятствует призыву на военную службу.
При таких обстоятельствах требование административного истца об отмене решения призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа от (дата) не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа, Военному комиссариату Курчатовского и (адрес)ов (адрес), призывной комиссии (адрес), ФКУ "Военный комиссариат (адрес)" о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: п/п А.И. Лысаков
***
***
***
***
***