Дело № 5-320/2023

УИД23RS0021-01-2023-001492-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская 5 июля 2023 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Горб О.С., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А., должностного лица ФИО1 и ее представителя ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении председателя Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, №, паспорт гражданина РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - председатель Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Красноармейского райна ДД.ММ.ГГГГ в Совет Полтавского сельского поселения Красноармейского района принесено 3 протеста на решение Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 29.09.2016 № 32/4 «Об утверждении Порядка предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов главы муниципального образования» от 25.01.2018 № 49/4 «Об утверждении Порядка предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании Полтавское сельское поселение Красноармейского района» и от 29.03.2023 № 48/6 «О рассмотрении уведомления главы Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО3 о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновении». Протесты получены Советом Полтавского сельского поселения Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-I) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 23 Закона № 2202-I прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного органа (законодательного) органа субъекта российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Протесты подлежали рассмотрению на ближайшем заседании Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанную дату и последующие заседания протесты прокурора не рассмотрены, уведомлений о дне заседания представительного органа не поступало.

Проверкой установлено, что председатель Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом в силу избрания ее председателем представительного органа местного самоуправления в соответствии со ст. 7 Регламента Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района, утвержденного решением 26.10.2009 №1/16 с изменениями от 25.04.2019 № 65/6, умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Таким образом, в действиях должностного лица – председателя Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, собранными в ходе проверки: копией протестов от ДД.ММ.ГГГГ на решения Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 29.09.2016 № 32/4 от 25.01.2018 № 49/4 и от 29.03.2023 № 48/6; копией уведомлений о дате рассмотрения принесенных протестов от имени главы Полтавского сельского поселения; графиком проведения сессии Полтавского сельского поселения Красноармейского района на 2023 год; регламентом Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района и иными материалами проверки.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического исполнения возложенной обязанности - здание администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, расположенное по адресу: <адрес>.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

Временем совершения административного правонарушения следует считать дату, с которой начинается течение срока давности привлечения к административной ответственности, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо председатель Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель по доверенности ФИО2 пояснила, что поддерживает позицию ФИО1, поскольку нарушения допущено не было, не провели сессию на которой должны были быть рассмотрены протесты прокурора, поскольку отсутствовал необходимы кворум депутатов о чем прокурору Красноармейского района были направлены уведомления..

Таким образом, в действиях председателя Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено. С субъективной стороны данное правонарушение совершено умышленно.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.29.5-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо председателя Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Горб О.С.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 233632001 ОКТМО 03623000

Наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (Красноармейское отделение судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю) л/с <***> БИК 010349101

№ банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (корреспондентский счет) 40102810945370000010

№ казначейского счета (расчетный счет) 03212643000000011800

Наименование банка плательщика (получателя) Южное ГУ Банка России //УФК по Краснодарскому краю

КБК 32211601171010007140

Наименование по СРРПБС : Красноармейское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю