№ 2а-1247/2022

УИД 35RS0009-01-2022-001809-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при помощнике судьи Московкиной Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения о признании временно негодным к военной службе незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодского муниципального района о признании незаконным решения от 05.07.2022 о признании его временно негодным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии Вологодского района от 12.11.2021 №, утвержденным призывной комиссией Вологодской области, после дополнительного медицинского обследования, установившего наличие диагноза он был признан временно не годным к военной службы с присвоением «Г» категории согласно Расписанию болезней. Решением призывной комиссии Вологодского района от 05.07.2022 № после дополнительного медицинского обследования, установившего наличие диагноза он был признан временно не годным к военной службы с присвоением «Г» категории согласно статье 61 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). Полагал действия призывной комиссии незаконными, поскольку повторная постановка категории годности к военной службе «Г» не обоснована, отсрочка по состоянию здоровья предоставляется только один раз, по истечении отсрочки категория годности по имеющемуся заболеванию должна быть определена окончательно с вынесением решения о призыве или освобождении от призыва. При прохождении контрольно-медицинского освидетельствования врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, имеющиеся медицинские документы (медицинские заключения врача от 06.05.2022, от 13.04.2022 и 01.07.2022) не приняли. Полагал, что в связи с наличием у него диагноза ему должна была быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 57 Расписания болезней, он должен был быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Определением Вологодского районного суда от 09.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что имеющееся у него заболевание относится к пункту «в» статьи 57 Расписания болезней. В настоящее время он прошел лечение, назначенное врачом, перед осенним призывом будет проходить обследование в БУЗ ВО Полагал, что его права нарушены тем, что ему повторно выставлена категория годности «Г», при этом дополнительные обследования занимают много времени, в связи с чем он вынужден отпрашиваться с работы, связанной с командировками, что доставляет неудобство. Не обратился для прохождения контрольного медицинского обследования в связи с нехваткой времени.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и призывной комиссии Вологодского муниципального района по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным, вынесенным по имеющимся медицинским документам. Указала, что на стадии обострения заболевания истца категорию годности к военной службе определить невозможно, в связи с чем необходимо дополнительное медицинское обследование.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» указал, что 17.05.2022 административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодского района и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, в том числе: врачом-терапевтом, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, которые записаны в листе медицинского освидетельствования. Учтены представленные ФИО1 результаты диагностических исследований: осмотр от 08.04.2022, от 06.05.2022, результаты от 28.02.2022, результаты УЗИ от 21.04.2022, результаты от 13.04.2022, медицинское заключение БУЗ ВО от 02.2022 №, где ФИО1 находился на обследовании по направлению военного комиссариата г.Вологды и Вологодского района. Из медицинского заключения следует: Из заключения листа медицинского освидетельствования призывной комиссии Вологодского района следует, что ФИО1 нуждается в дополнительном обследовании – . 04.07.2022 ФИО1 вновь прибыл на медицинское освидетельствование в призывную комиссию и представил результаты от 01.07.2022 с заключением врача БУЗ ВО : . Выявленное по результатам медицинского освидетельствования заболевание ФИО1 соответствует категории годности «Г» - временно не годен к военной службе в соответствии со ст. 61 (временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. 05.07.2022 решением призывной комиссии Вологодского района административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ по состоянию здоровья по 16.11.2022. 07.07.2022 обоснованность предоставленной ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверялась путем изучения врачами-членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации личного дела призывника и его медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. В результате проверки начальником центральной военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области было вынесено решение: «Диагноз, заключение обоснованы». Данная категория граждан на контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию субъект Российской Федерации не направляется, в связи с чем истцом ошибочно заявлено в исковом заявлении о прохождении им контрольно-медицинского освидетельствования. Истцом неверно истолкована норма закона, изложенная в пункте 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, о том, что отсрочка по состоянию здоровья предоставляется один раз, поскольку данная норма регламентирует временной промежуток отсрочки – 12 месяцев, а не количество вынесенных решений о временной негодности к военной службе. ФИО1 12.11.2021 решением призывной комиссии Вологодского района предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья до 17.05.2022 в связи с выставленной ему категорией годности «Г» с диагнозом: В весеннем призыве 2022 года у ФИО1 наблюдается обострение хронического заболевания при котором категория годности не определяется и может меняться с течением времени как в лучшую, так и в худшую сторону. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания, предусмотренного статьей 57 Расписания болезней с определением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако, данная статья Расписания болезней «Болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины» предусматривает разные категории годности к военной службе: «Д» - не годен к военной службе, «В» ограниченно годен к военной службе, «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в зависимости от степени и стадии заболевания. Из материлов личного дела призывника следует, что он контрольное медицинское освидетельствование в ВВК ВО не проходил, с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Весенний призыв 2022 года окончен и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу. Просили административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из материалов дела решением призывной комиссии Вологодского района № от 12.11.2021 по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствии с выставленным медицинским диагнозом на основании статьи 61 графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней), установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военною службу до 17.05.2022.

17.05.2022 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодского района и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, в том числе, врачом-терапевтом, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, которые записаны в листе медицинского освидетельствования. Учтены представленные ФИО1 результаты диагностических исследований: осмотр от 08.04.2022, от 06.05.2022, результаты от 28.02.2022, результаты УЗИ от 21.04.2022, результаты от 13.04.2022, медицинское заключение БУЗ ВО от 02.2022 №, где ФИО1 находился на обследовании по направлению военного комиссариата г.Вологды и Вологодского району, согласно которому ФИО1 установлен диагноз: Согласно заключению врача-специалиста призывной комиссии Вологодского района следует, что ФИО1 нуждается в дополнительном обследовании –

04.07.2022 ФИО1 представил в призывную комиссию результаты от 01.07.2022 с заключением врача БУЗ ВО :

Согласно заключению врача-специалиста призывной комиссии от 04.07.2022 ФИО1 выставлен диагноз на основании которого решением призывной комиссии Вологодского района № от 05.07.2022 по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствии с выставленным медицинским диагнозом на основании статьи 61 Расписания болезней, установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 16.11.2022.

При этом к статье 61 Расписания болезней, по которой был освидетельствован административный истец, относятся временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.

В свою очередь, к статье 57 Расписания болезней, по которой, как считает административный истец, он должен был быть освидетельствован, относятся болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «в», в том числе, относится часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести.

Однако, доказательств наличия у административного истца такого заболевания на дату рассмотрения настоящего иска суду не представлено.

Поскольку оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона и с соблюдением установленной законом процедуры, при этом выводы, изложенные по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 по статье 61 Расписания болезней в период весеннего призыва 2022 года в ходе рассмотрения настоящего дела не опровергнуты, основания для освидетельствования административного истца по пункту «в» статьи 57 Расписания болезней и, соответственно, для признания незаконным решения призывной комиссии о присвоении административному истцу категории годности к военной службе «Г» (временно не годен к военной службе), не имеется, так как исходя из вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия. В случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, которая уполномочена принимать решения об освобождении призывника от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Принимая во внимание, что вопросы, связанные с определением годности к военной службе, принятие решений о призыве на военную службу, освобождении от призыва и зачислении в запас к компетенции суда не отнесены, судом при обращении заинтересованных лиц может быть проведена лишь проверка принятых соответствующими органами решений, при этом понуждение административных ответчиков к принятию указанных решений является ограничением права соответствующих органов на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Заключение призывной комиссии Вологодского района учитывает все медицинские документы, содержащиеся в личном деле ФИО1, достоверных доказательств того, что имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе, врачом не установлено, таких документов ФИО1 призывной комиссии не предоставлено, наличие иных заболеваний, установленных в ходе проведения призыва, не подтверждено.

Вопреки доводам административного истца, при вынесении решения призывной комиссией учтено состояние здоровья ФИО1

Установленные диагнозы административного истца влекут присвоение призывнику категории годности «Г», что следует из прямого указания соответствующих статей расписания болезней.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что права административного истца оспариваемым решением не нарушены, поскольку решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 12 месяцев, который не истек.

При этом согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе при первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Данная норма регламентирует временной промежуток отсрочки – до 12 месяцев, а не количество вынесенных решений о временной негодности к военной службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение является обоснованным.

Кроме того, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Из копий личного дела призывника ФИО1, представленных в материалы дела, следует, что в нем имеются все необходимые документы о его медицинском освидетельствовании, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенных медицинских освидетельствований заявлено не было, при прохождении медицинских освидетельствований ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить дополнительные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, а также оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

В рамках рассмотрения настоящего дела административным истцом также не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии, ходатайства о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не заявлялось после разъяснения судом истцу соответствующего права.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения о признании временно негодным к военной службе незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 01.09.2022.