Решение по делу № 2-6147/2022 от 22.12.2022 - о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Дело № 2-6147/2022

УИД-66RS0003-01-2022-005440-11

Мотивированное решение изготовлено22.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что *** истцом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Красноуральске Свердловской области *** от *** отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ».При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы с 18.08.1981 по 14.11.1986 в должности электросварщика не было принято во внимание, что этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и не учли правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г.2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период, когда истец работал электросварщиком на Красноуральском медеплавильном комбинате (ОАО «Святогор»), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 18.08.1981 по 14.11.1986 в должности электросварщика на Красноуральском медеплавильном комбинате является незаконным.На основании изложенного просит признать решениеответчикаот *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста,назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением возраста со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ***.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 21.11.1981 по 31.12.1981, 01.01.1982 по 28.05.1982, 01.01.1983 по 19.03.1983, 01.01.1985 по 23.04.1985, 01.01.1986 по 12.03.1986, остальные требования оставлены без изменения.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что решением Управления об отказе в установлении пенсии *** от *** не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:с 21.11.1981 по 31.12.1981; с 01.01.1982 по 28.05.1982; с 01.01.1983 по 19.03.1983; с 01.01.1985 по 23.04.1985; с 01.01.1986 по 12.03.1986наКрасноуральском медеплавильном комбинате (ОАО «Святогор») в качестве электросварщика ручной сварки, электросварщика,электрогазосварщика. Поскольку в указанные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы, выполнение иных видов работ, выполнение общественных обязанностей и сельхозработы. Периоды, не связанные с выполнением соответствующих видов работ, могут включаться в стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы. Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 периоды отпуска без сохранения заработной платы, выполнение иных видов работ, выполнение общественных обязанностей и сельхозработы также не предусмотрены.Указанные периоды также подтверждены архивной справкой *** от ***, выданной ОАО «Святогор». Таким образом, правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов у пенсионного органа отсутствуют. Вместе с тем документального подтверждения обратного истцом в материалы дела не представлено.Указанные периоды обоснованно и правомерно не включены в стаж на соответствующих видах работ.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком №2 от 1956 года предусмотрено досрочное назначение пенсии электросварщикам и их подручным.

Согласно Списку № 1 от 1956 года предусмотрено досрочное назначение пенсиирабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств:минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных, денитрации и концентрации минеральных и органических кислот, селена, селеновых, медных, ванадиевых, цинковых и сурмяных соединений, мышьяка и егосолей, минеральных солей, цинковой пыли, бикарбонатов, кальцинированной и каустической соды, аммиака (включая газовое сырье), уротропина, мочевины, порофора, метилхлорформиата, формальгликоля, сульфоугля, хлорпикрина, нитросмесей, нитрита натрия, этилированных и метилированных аминов, графитно-коллоидных препаратов, осеина, силикагеля, алюмогеля, аэрогеля, коагулянта, цианатов и диизоцианатов и их производных, производства сернистого натрия, радиоактивных изотопов и сцинтилляционных материалов.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 этих же Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 указанных Правил).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные требования содержатся в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517". Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** ФИО1, *** года рождения, обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от *** ФИО1 отказано в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 стаж на соответствующих видах работ и принятый зачету, составляет 05 лет 11 месяцев 08 дней (при требуемом6 лет 03 месяцев).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ***.

Красноуральский медеплавильный комбинат преобразован в акционерное общество открытого типа «Святогор», сокращенное наименование АО «Святогор», постановление Главы администрации города Красноуральска Свердловской области от *** ***.

Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 10-19), 18.08.1981 ФИО1 принят в железнодорожный цех Красноуральского медеплавильного завода электросварщиком ручной сварки по 4 разряду (расп. 360 от ***), 01.04.1982 – присвоен 5 разряд по этой же профессии (приказ ***/к от ***). 25.03. 1983 – переведен на хозяйственно-бытовой участок электросварщиком 5 разряда (расп. 31 от ***), 01.02.1984 – переведен в сернокислотный цех электросварщиком по 5 разряду (расп. 25 от ***), 14.11.1986 – назначен старшим инженером проектно-конструкторского отдела управления комбината (приказ ***/к от ***), 06.07.1989 – уволен по собственному желанию, ст. 1 КЗОТ РСФСР (приказ *** от ***).

В соответствии с архивной справкой от *** *** ФИО1, *** года рождения, работал на Красноуральском медеплавильном комбинате: в железнодорожном цехе с 18.08.1981 по 24.03.1983 - электросварщиком ручной сварки, электрогазосварщиком; на хозяйственно-бытовом участке с 25.03.1983 по 31.01.1984 - электросварщиком; в сернокислотном цехе с 01.02.1984 по11.11.1986 - электросварщиком. Согласно расстановочному штату рабочих железнодорожного цеха за 1981 — 1983 годы, хозяйственно-бытового участка за 1983 - 1984 годы, сернокислотного цеха за 1984 - 1986 годы наименование профессии - электрогазосварщик.Электрогазосварщик железнодорожного цеха выполнял работы на сварочных аппаратах типа ВДМ-1601, которые использовались для ручной электродуговой и газовой сварки. При резке, сварке металла пользовался кислородными, ацетиленовыми ручными резаками и горелками типа: РК-71, ГС-2, Маяк и другими. Плазменная резка металлов и другие виды сварки в указанном цехе не применялись.Электрогазосварщик хозяйственно-бытового участка выполнял работы на сварочных аппаратах: ТД-300, ТД-500 и других, которые использовались для ручной электродуговой и газовой сварки. При резке, сварке металлов пользовался кислородными, ацетиленовыми ручными резаками и горелками типа: РК-71, ГС-2, Маяк и другими. Плазменная резка металлов и другие виды сварки в указанном цехе не применялись. В железнодорожном цехе, на хозяйственно-бытовом участке ФИО1 был занят на работах, которые соответствуют тарифно-квалификационной характеристике, приведенных в ЕТКС-2 по профессии «электрогазосварщик». Он постоянно и полный рабочий день был занят на работах и в условиях, определяющих его право на досрочную страховую пенсию по старости до 01.01.1992 г. по разделу XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173; с 01.01.1992 г. по разделу XXXIII (код позиции 23200000- 19756) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.Электрогазосварщик сернокислотного цеха занят постоянно и полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического оборудования, используемого в технологическом процессе производства серной кислоты - производство продукции неорганической химии. На рабочем месте электрогазосварщика, сернокислотного цеха в воздухе рабочей зоны имелось наличие серной кислоты, которая согласно ГОСТ 12.1.005-88 относится к вредным веществам второго класса опасности. Согласно годовых отчетов санитарной лаборатории содержание серной кислоты при ПДК 1 мг/м3 ввоздухе рабочей зоны на указанном рабочем месте за 2014 - 2018 г.гГфактически составило: I отделение - 0,67 мг/м3; II отделение - 0,64 мг/м3. Электрогазосварщик сернокислотного цеха ФИО1 был занят постоянно и полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического оборудования, используемого в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (производство серной кислоты) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности, что и дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости до 01.01.1992 г. по разделу VIII раздел 1п/р 6 Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. № 1173; с 01.01.1992 г. по разделу VIII п/р «Б» (код позиции 1080Б000- 17541) Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.Технология производства и сырье (обжиговый и конвертерный газ), используемое для производства серной кислоты в сернокислотном цехе с 1941 года и по настоящее время (т.е. 2019 г.) не менялись. Реконструкция цеха не производилась, планировка отделений осталась без изменения.

Согласно архивной справке АО «Святогор» от *** *** 30 декабря 1992 года ФИО1, *** года рождения, работал на Красноуральском медеплавильном комбинате,с 18.08.1981 принят в железнодорожный цех электросварщиком ручной сварки по 4 разряду, распоряжение № 360 от 18.08.1981, 01.04.1982 - присвоен 5 разряд электрогазосварщика железнодорожного цеха, приказ № 103/К от 22.04.1982 (так в документе).25.03.1983 - переведен на хозяйственно-бытовой участок электросварщиком по 5 разряду, распоряжение № 31 от 25.03.1983.01.02.1984 - переведен в сернокислотный цех электросварщиком по 5 разряду, распоряжение № 25 от 01.02.1984. 11.11.1986 - уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, приказ № 931 от 11.11.1986 г. (так в документе).Принят вновь14.11.1986, назначен старшим инженером проектно-конструкторского отдела управления, приказ № 379/К от 18.11.1986, 06.07.1989 - уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, приказ № 561 от 07.07.1989.Согласно расстановочному штату рабочих железнодорожного цеха за 1981 — 1983 годы, хозяйственно-бытового участка за 1983 - 1984 годы, сернокислотного цеха за 1984 - 1986 годы наименование профессии - электрогазосварщик.ФИО1 в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели не работал. За период работы с 18.08.1981 года по 11.11.1986 года в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации предприятия, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находился.В отдельные периоды находился в отпуске без сохранения заработной платы по личной инициативе: 1985 год - 03 месяца 06 дней; 1986 год - 09 дней.На выполнении иных видов работ: 1981 год - 01 месяц 11 дней (11 дней - ноябрь, 01 месяц - декабрь); 1982 год - 04 месяца 23 дня; 1983 год - 02 месяца 19 дней; 1986 год — 09 дней.На выполнении общественных обязанностей:1982 год - 05 дней. На сельхоз работах: 1985 год-17 дней; 1986 год-01 месяц 24 дня.ИТОГО: 01 год 03 месяца 03 дня.Основанием выдачи справки послужили личная карточка ф Т-2 ФИО1 из личного дела № 5-273 за 1989 год, стр. 71; расстановочные штаты рабочих железнодорожного цеха за 1981 -1983 годы; хозяйственно-бытового участка за 1983 - 1984; сернокислотного цеха за 1984 - 1986 годы; расчетные ведомости по начислению заработной платы рабочим и ИТР железнодорожного цеха за 1981 - 1983 годы, таб. № 320; хозяйственно-бытового участка За 1983 - 1984 годы, таб. № 117; сернокислотного цеха за1984 - 1986 годы, таб. № 62.

Как следует из пояснений представителя ответчика, периоды отвлечений от работы не подлежат включению в специальный стаж, при этом, поскольку работодателем не указаны конкретные даты начала и конца такого периода, пенсионным органом исключены периоды01.01.1982 по 28.05.1982, 01.01.1983 по 19.03.1983, 01.01.1985 по 23.04.1985, 01.01.1986 по 12.03.1986, начиная с начала календарного года, образующие в совокупности предусмотренные в архивной справке количество дней отвлечения от основной работы по Списку.

Согласно ответу на запросАО «Святогор» от *** ***, согласно пункту 12 приказа Минтруда России от *** ***н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона 400-ФЗ).Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Для подтверждения стажа на соответствующих видах работ (льготный стаж) за периоды работы: в железнодорожном цехе с 18.08.1981 по 24.03.1983 г., на хозяйственно-бытовом участке с 25.03.1983 г. по 31.01.1984 г., в сернокислотном цехе с 01.02.1984 г. по 11.11.1986 г. - электрогазосварщиком, были подготовлены: уточняющая справка от *** *** и архивная справка от *** ***, которые были выданы на руки лично ФИО1 Архивная справка о режиме работы выдается архивом по личному составу АО «Святогор» за периоды работы заявителя, дающей право на досрочную пенсию, до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.Согласно п. 3.3.2. исполнение запросов о льготном трудовом стаже (стаж работы в особых (вредных) условиях труда «Методических рекомендаций по исполнению запросов социально-правового характера», утвержденных Росархивом СИФ ОЦНТИ ВНИИАД № 250 от 20.03.2012 г., основанием для подтверждения права на льготный стаж является:- при составлении архивной справки обязательным требованием является просмотр не только личной карточки (или личного дела), но и всех расчетных (платежных), расчетноплатежных ведомостей и лицевых счетов за указанный в запросе период, так как в них содержатся наиболее полные сведения, необходимые для подтверждения льготного стажа (о должности, о количестве фактически отработанного времени, а также о периодах,которые не засчитываются в льготный стаж);из документов по заработной плате - указывать сведения о должности (приводятся полностью с указанием цеха и особых условий труда), о продолжительности рабочего дня, о совмещении профессий, о периодах, которые не засчитываются в льготный стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516: о прогулах, простоях, учебных отпусках, обучении на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, нахождении в отпуске по уходу за ребенком, о совмещении профессий (при отсутствии соответствующих приказов), доплатах за вредные условия труда.Следовательно, при подготовке архивной справки о режиме работы осуществляется документальная проверка льготного стажа, а именно сверка записей в трудовой книжке с документами из личного дела заявителя (в т.ч. личной карточкой формы Т-2) и выборка данных о режиме работы на основании расчетных ведомостей и расшифровке видов заработной платы в соответствии с количеством отработанных часов. В ходе выборки выявляются отвлечения от основной работы, которые согласно вышеуказанных Правил не подлежат к зачету в льготный стаж.Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение в условиях труда, предусмотренных Списками № 1, № 2 (утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), не менее 80 процентов рабочего времени.Согласно расчетных ведомостей и расшифровке видов заработной платы у ФИО1 имеются отвлечения от основной (льготной) работы, которые указаны в архивной справке о режиме работы от 04.07.2019 г. № 34-24-128:- отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе (установлен из расчета нормы рабочего времени и фактическим количеством отработанных часов, согласно производственного календаря): 1985 год - 03 месяца 06 дней (июль-октябрь); 1986 год - 09 дней (август, ноябрь); - выполнение иных видов работ (33,37 вид оплаты труда):1981 год - 01 месяц 11 дней (11 дней - ноябрь, 01 месяц - декабрь);1982 год - 04 месяца 23 дня (январь-май, декабрь); 1983 год - 02 месяца 19 дней (январь-март); 1986 год - 09 дней (февраль, март, июнь, ноябрь);- выполнение общественных обязанностей (44 вид оплаты труда): 1982 год - 05 дней (октябрь);- сельхозработы (44 вид оплаты труда):1985 год - 17 дней (октябрь); 1986 год - 01 месяц 24 дня (сентябрь, октябрь).ИТОГО: 01 год 03 месяца 03 дня.Дни отвлечений от основной работы в расчетных ведомостях указаны для оплаты труда согласно расшифровке и для правильного исчисления льготного стажа согласно Правил.На основании вышеперечисленного, в период работы, дающей право на досрочную пенсию - работа ФИО1 электрогазоварщиком с 18.08.1981 г. по 11.11.1986 г., у него имеются отвлечения от работы, дающей право на досрочную пенсию. В периоды отвлечений ФИО1 не был занят на работах, предусмотренных Списками № 1, № 2 (утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).

Ввиду того, что работодателем представлены первичные документы, на основании которых подготовлены архивные справки и ответы на судебные запросы, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Истцом каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность сведений работодателя, в судебное заседание не представлено.

При таком положении дел суд приходит к выводу о том, что периоды, в которые истец не осуществлял трудовую деятельность по Списку № 1 и Списку № 2, а именно с 21.11.1981 по 31.12.1981, 01.01.1982 по 28.05.1982, 01.01.1983 по 19.03.1983, 01.01.1985 по 23.04.1985, 01.01.1986 по 12.03.1986, в силу вышеприведенных нормативных положений не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что имели место переводы по производственной необходимости из одного цеха в другой цех, не принимаются судом во внимание, поскольку согласно расшифровке видов заработной платы по цехам КМК,действующей с марта 1975 года, предусмотрен для таких случаев специальный шифр -62 (обороты внутри цехов), который в представленных работодателем расчетных ведомостях не фигурирует.

Истец также ссылается на положения пункта 17 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, согласно которому при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу, а также положения пункта 6 разъяснения, утвержденного Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У, согласно которому при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе. Суд полагает, что указанные положения в данном случае не подлежат применению, поскольку каких-либо доказательств направления работника на другую работу или сельскохозяйственные работы работодателем при наличии производственной необходимости или для оказания шефской помощисуду не представлено. Кроме того, в большинстве случаевуказанные периоды превышали один месяц в течение года, следовательно, согласно вышеприведенным положениям, не могут приравниваться к предшествующей работе.

Поскольку отсутствуют основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд также отказывает в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа незаконным и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) о признании решения незаконным, назначении досрочно страховой пенсии по старостиоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова