Решение по делу № 2-541/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-541/2023

03RS0040-01-2023-000733-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г.Дюртюли РБ.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера от 02.06.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указывает, что проработал в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости – в должности кровельщика по рулонным кровлям в Специализированное строительное управление № 7 треста «Спецпромстрой», куда принят на участок № 3 приказом № 62/к от 30.06.1988 г., уволен с 30.11.1992 г. Обратился 02.02.2023 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 17.04.2023 было отказано, вышеуказанный период не включен в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержали полностью, пояснили, что согласно СНиП II-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли, предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица N 3). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиП не предусматривалось. Истец пояснил, что на крышу поднимали рубероид, который клеили битумом, была промежуточная грунтовка.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что работал вместе с ФИО1 в «Спецпромстрой» СУ-7 с 1988 по 1991 год. Он также был кровельщиком по рулонным кровлям. Была бригада кровельщиков. В плиту битумом обливали рулон, рубероид катали на него, сверху топтали. Битум подняли электрически, на трубопроводе грели, соляркой топили, ведрами подняли битумную мастику. Круглый года работали. Температура битума где-то 260-280 градусов. Помнит, что истец битумом лицо обжег, в больнице лежал. Свидетелю включили в стаж работу кровельщиком при выходе на пенсию. Председательствующий – Мастику и грунтовку применяли при своей работе, называлось промер,, горячий битум наливался на солярку, этим мазали плиты крыши, чтобы приклеился битум, потом в тачке битум разливали, гладилкой разравнивали, сверху рубероид ложили в 4 слоя. Мастика - это битум прорезиненный состав, а грунтовка –это промер.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, направил свои письменные возражения, где просил рассмотреть дело без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работал в должности кровельщика по рулонным кровлям 2,3 разряда в Специализированном строительном управлении № 7 треста «Спецпромстрой» (принят на работу приказом № 62/к от 30.06.1988 г., уволен с 30.11.1992 г. приказом № 83/к от 03.12.1992 г.), что подтверждается архивной справкой Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан № 357 от 29.03.2023, трудовой книжкой истца (л.д. 40,44-46).

02.02.2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от 17.04.2023 г. № 107 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев) (л.д. 9-11).

В специальный стаж истца пенсионным органом зачтен период работы с 25.10.1984 по 20.05.1988 (3 года 6 мес. 26 дн.) помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Дюртюлинском УБР объединения «Башнефть». Периоды работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям в ССУ № 7 треста «Спецпромстрой» с 01.06.1988 по 30.11.1992 пенсионным органом в оспариваемом решении не отражены. Документально подтвержденный страховой стаж истца составил 39 лет 10 мес. 24 дн., стаж на соответствующих видах работы – 3 года 6 мес. 26 дн.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В Списке N 2 от 1956 года, применяемом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, должность кровельщика не поименована. Спорный период работы истца до 01.01.1992 г. не может быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда.

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку N 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке N 2, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

Согласно представленным истцом архивным справкам, а также представленным по запросу суда Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан документам (приказы о приеме на работу, о присвоении повышенного разряда, об увольнении, личная карточка работника, л.д. 32-35), истец работал в должности кровельщика по рулонным кровлям 2,3 разряда в Специализированном строительном управлении № 7 треста «Спецпромстрой» с 01.06.1988 г. 30.11.1992 г.

Иных данных, справок, подтверждающих занятость истца на работах с применением мастик и грунтовок, в материалы дела не представлено.

Свидетель ФИО3 показал, что ФИО1 работал кровельщиков по рулонным кровлям на работах с применением мастик и грунтовок.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства в подтверждение характера работы истца – занятости истца на работах с применением мастик и грунтовок.

Запись в статье 2 Устава ООО «Кровля», утв. 01.02.2000 г., (согласно архивной справке № 1080 от 05.07.2023 ССУ № 7 треста «Спецпромстрой» переименовано в ООО «Кровля», л.д. 83) о том, что предметом деятельности общества является устройство и ремонт кровель из рулонных материалов на битумных мастиках (л.д. 84-89) не доказывает факт работы истца на работах с применением мастик и грунтовок в 1988-1992 г.г. Устав утвержден в 2000 г.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 с учетом требований СНиП П-26-76 1980 г. "Кровли" мог работать только с мастиками и грунтовками, то есть в тяжелых условиях, отклоняются как необоснованные.

Таким образом, принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных доказательств работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должностях, предусмотренных Списком N 2, на соответствующих видах работ в спорные периоды не представлено, то оснований для удовлетворения иска и включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: п/п А.Ф. Нуртдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2023 года.

Копия верна. Судья А.Ф. Нуртдинова