дело № 2а-724/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 к Управлению Росреестра по РБ, государственному регистратору ФИО3, начальнику отдела Управления Росреестра по РБ ФИО4 о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что 22.01.2016г. Управлением Росреестра по РБ на основании решения исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 13.09.1955г., решения исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Советского районного суда <адрес> от 24.11.2015г. зарегистрировано право собственности СТ «Салют» на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Данные действия нарушают право истца на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Документы-основания регистрации права собственности не являются правоустанавливающими документами.
Административный истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по РБ по регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности садоводческого товарищества «Салют» на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник отдела Управления Росреестра по РБ ФИО4, государственный регистратор ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - ФИО5, ППК Роскадастр.
Представитель административного истца ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 требования поддержали, указав, что заявления истца и ее матери ФИО5 от 14.09.2014г. поддельные. Срок не пропущен, поскольку о нарушении прав представителю истца стало известно 19.10.2022г. из ответа Росреестра.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что регистрация за СТ «Салют» права собственности на земельный участок законна, земельный участок впоследствии был разделен и предоставлен садоводам в собственность. Права истца не нарушены. Срок обращения в суд пропущен.
Представитель заинтересованного лица СТ «Салют» ФИО7, председатель правления СТ «Салют» ФИО8 просили в иске отказать, указав, что права истца не нарушены. Административный истец ФИО1 имела задолженность, уже 20 лет проживает в Москве, перестала являться членом СТ «Салют» с 2014 года, когда передала свой участок № своей матери - ФИО5, которая в свою очередь объединила свой и ее участки и оформила право собственности на участок площадью 1500 кв.м. Срок обращения пропущен, т.к. в 2014 году на общем собрании садоводов решено обратиться за оформлением права собственности СТ, а в 2016 году на общем собрании оглашено о регистрации права. Ранее решениями судов установлена законность регистрации права собственности за СТ «Салют». Зарегистрированный за СТ земельный участок затем перераспределен между 50 садоводами бесплатно. В настоящем споре истец фактически пытается расприватизировать участок и вернуть его в собственность администрации.
Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку достоверных сведений о том, когда истцу стало известно об оспариваемых действиях, не имеется, срок обращения в суд не пропущен.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.
Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 являлась членом СТ «Салют» с 02.09.2005г., пользовалась земельным участком № площадью 600 кв.м.
Решением исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 13.09.1955г. коллективу рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая отведен земельный участок площадью 5,5 га.
Решением исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 17.07.1956г. за коллективом рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая закреплен земельный участок площадью 2 га.
Решением Советского районного суда <адрес> от 24.11.2015г. установлен юридический факт переименования коллективного сада «Салют» рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая, находившегося в <адрес>, занимавший земельный участок площадью 7,5 га в садоводческое товарищество «Салют», ОГРН №, находящееся в <адрес>, на земельном участке площадью 7,5 га.
Указанным решением суда установлено, что решением исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 13.09.1955г. коллективу рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая отведен земельный участок площадью 5,5 га, решением исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ за коллективом рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая дополнительно закреплен земельный участок площадью 2 га из площадки в районе сада Горпищекомбината (гора Сипайлово).
Общим собранием КС «Салют» 26.02.1999г. принято решение переименовать коллективный сад «Салют» рабочих и служащих Спичечной фабрики им.1 Мая и зарегистрировать в качестве юридического лица, присвоив наименование садоводческое товарищество «Салют», земельный участок площадью 7,5 га по адресу: <адрес>, оставить за правопреемником СТ «Салют».
Постановлением администрации <адрес> от 10.03.1999г. СТ «Салют» зарегистрировано как юридическое лицо.
Указанные решения суда, исполкома не оспорены, недействительными, незаконными не признаны, доказательств этому не имеется.
Установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.03.2005г.
14.01.2016г. председатель правления СТ «Салют» ФИО8 обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации за СТ «Салют» права собственности на занимаемый земельный участок с кадастровым номером №, предоставив в том числе выписку из ЕГРЮЛ, устав, выписку из протокола общего собрания СТ «Салют» от 10.09.2014г. об оформлении земельного участка в собственность СТ «Салют» как юридического лица и подготовке документов для обращения в Росреестр для регистрации права собственности, решение исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 13.09.1955г., решение исполнительного комитета Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР № от 17.07.1956г., решение Советского районного суда <адрес> от 24.11.2015г.
22.01.2016г. право собственности на земельный участок зарегистрировано.
11.03.2016г. председатель правления СТ «Салют» ФИО8 обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
20.03.2016г. прекращение права собственности СТ «Салют» зарегистрировано.
24.03.2016г. земельный участок снят с кадастрового учета.
Земельный участок перераспределен между садоводами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции на момент возникновения правоотношений) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
8) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно пункту 2 статьи 15 приведенного закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:
1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;
2) возникновением права на образованный земельный участок в случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);
4) переходом права на объект недвижимости;
5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;
7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.
Согласно пункту 3 статьи 15 указанного закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:
1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;
2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона;
5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия;
6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Анализируя фактические обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что основания для приостановления либо отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности отсутствовали, у государственного регистратора таковых не имелось ввиду достаточности представленных документов.
Вопреки доводам истца приведённые выше решения исполкомов относятся к актам государственных органов, действовавшим на момент их издания и установившим переход права на спорный земельный участок к СТ «Салют», являются правоустанавливающими документами. Земельный участок предоставлен садовому товариществу до введения в действие ЗК РФ для садоводства.
В обоснование возражений на требования истца СТ «Салют» представлены в подлинниках заявление ФИО1 от 14.09.2014г., в котором она просила переоформить ее участок № на ее мать ФИО5 Членство ФИО1 в СТ «Салют» прекращено 14.09.2014г.
В тот же день ФИО5 подала в правление СТ «Салют» заявление, где просила обменять ее участки №№а, 64, 66 на участок № площадью 1500 кв.м, а высвободившийся земельный участок площадью 180 кв.м просила включить в земли общего пользования. За ФИО5 закреплён земельный участок № площадью 1500 кв.м.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО5 12.04.2022г.
Таким образом, ФИО1 от прав на земельный участок отказалась. Доказательства обратного, в том числе о подделке подписей в заявлении об отчуждении, не представлены.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что при осуществлении государственной регистрации прав государственный регистратор действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, порядок и сроки предоставления государственных услуг, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», соблюдены. Права истца не нарушены.
Кроме того, законность регистрации права на спорный земельный участок за СТ «Салют» являлась предметом рассмотрения гражданского дела по иску прокурора <адрес> к СТ «Салют», ФИО8, ФИО9 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. Решением Октябрьского суда <адрес> от 10.09.2019г. в удовлетворении иска отказано. При этом суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий по регистрации права собственности за СТ «Салют».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требования представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 о признании незаконными действий Управления Росреестра по РБ по регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности садоводческого товарищества «Салют» на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023г.