Гражданское дело № 2-3/2023

УИД 62RS0002-01-2021-000020-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием представителя истца - заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатской И.В.,

представителей ответчика ЗАО «Экоресурс» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 мая 2022 года, и ФИО2, действующего на основании доверенности от 22 августа 2022 года,

представителей третьего лица - Приокского управления Ростехнадзора ФИО3, действующего на основании доверенности от 11 января 2023 года, и ФИО4, действующего на основании доверенности от 15 февраля 2023 года,

представителя третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО5, действующей на основании доверенности от 9 января 2023 года,

при секретарях Семилетовой Н.А., Давыдовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Экоресурс» об обязании исполнения обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ :

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Экоресурс» об обязании исполнения обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, мотивируя тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенного анализа принимаемых государственными органами мер по устранению нарушений, допускаемых в районе шламонакопителей и отстойников-нейтрализаторов, расположенных на территории бывшего завода «Химволокно» в районе Турлатово г.Рязани, установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено гидротехническое сооружение - шламонакопитель № 2 с кадастровым номером №, обшей площадью 200 000 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащее на праве собственности ЗАО «Экоресурс», запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 16.01.2019 №).

Основываясь на ст.42 Конституции РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Водный Кодекс РФ, Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», Российский регистр гидротехнических сооружений, который опубликован в открытых источниках в сети Интернет на сайте www.waterinfo.ru, прокуратурой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в российский регистр гидротехнических сооружений собственником и эксплуатирующей ГТС организацией - ООО «ДЕФА-М» на основании декларации безопасности ГТС №(01)0001-03-ДР от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ был включен комплекс ГТС (шламонакопитель №2), расположенный в Рязанской области с привязкой к водным объектам: водный объект: <адрес>

Указанные сведения в Российском регистре гидротехнических сооружений после 01.01.2010 года не обновлялись.

Таким образом, па настоящий момент класс гидротехнического сооружения -шламонакопителя № 2 не определен.

ЗАО «Экоресурс» требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС), находящихся в собственности ЗАО «Экоресурс», а именно: комплекса ГТС шламонакопителя № 2 не выполняются.

Собственником гидротехнического сооружения - шламонакопителя № 2 не предоставлены в органы Ростехнадзора согласованные в установленном порядке Правила эксплуатации ГТС, а также протоколы аттестации работников организации по вопросам безопасности ГТС, не произведена разработка критериев безопасности ГТС, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.9, 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ в ред. от 08.12.2020) «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации, а также обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений, в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию но вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Кроме этого, не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц. имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не предоставлен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.9,15,17 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности гидротехнических сооружений», п.2 «Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876, согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за включением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения пли эксплуатирующей организации а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

С 01.01.2021г. постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 года № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» вводится новый порядок расчета вероятного вреда.

В частности, предусмотрено, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 т. №N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лип. имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Помимо этого, собственником гидротехнического сооружения не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС, что свидетельствует о нарушении требований ст.9 Федерального закона о безопасности гидротехнических сооружений, п.7 «Положения о декларировании безопасности ГТС», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303, согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, которые в силу ст.7 названного закона вносятся и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

С 01.01.2021 г. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения») вводится новое положение о декларировании гидротехнических сооружений.

Согласно данному положению собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения 1, 11 или 111 класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения 1, 11.111 или 1V класса в соответствии со статьей 9 Федеральною закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Pоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 20.12.2010 года № 1131 (ред. от 16.01.2012) «Об утверждении Положения о Приокском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», сокращенное наименование - Приокское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Брянской, Калужской, Орловской. Рязанской и Тульской областей.

В силу п.4.2.5 Положения территориальный орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления.

С целью устранения выявленных нарушений Рязанской межрайонной прироодоохранной прокуратурой 24.09.2020 заказным письмом в адрес ЗАО «Экоресурс», которым согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является: <адрес>, помещение кабинет 3, было направлено представление об устранении требований законодательства от 23.09.2020 № 02-10-2020 (почтовый идентификатор №), которое 27.10.2020 было возвращено в Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Таким образом, юридическое лицо не обеспечило получение юридически значимого сообщения по указанному адресу, нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Неисполнение требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может привести к аварийной ситуации на гидротехническом сооружении и вследствие этого к негативному воздействию вод па объекты окружающей природной среды, на жизнь и здоровье граждан, на их имущество.

При этом, круг лиц, которые могут пострадать, персонифицировать невозможно, то есть, данный круг лип является неопределенным.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Истец полагает, что право неопределенного круга лип на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Истец просит обязать ЗАО «Экоресурс» исполнить обязанность по организации эксплуатации гидротехнического сооружения - шламопакопителя № с кадастровым номером №, общей площадью 200 000 кв. м, расположенного но адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ЗАО «Экоресурс» (запись о государственной регистрации нрава в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с согласованными с органами Ростехнадзора правилами эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС), работниками, имеющими обязательную квалификацию, при наличии критериев безопасности гидротехнических сооружений, определенной органами Ростехнадзора величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц. имуществу физических и юридических лип в результате аварии ГТС и договора обязательного страхования гражданской ответственности, а также по обследованию вышеуказанного гидротехнического сооружения.

В дальнейшем Рязанским межрайонным природоохранным прокурором были уточнены исковые требования и он просил обязать ЗАО «Экоресурс» исполнить обязанность по оформлению документации по эксплуатации гидротехнического сооружения - шламонакопителя № 2 с кадастровым номером 62:69:0120005:187 общей площадью 200 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ЗАО «Экоресурс» (запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №): разработать и согласовать с Приокским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения, разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и согласовать его с уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническом сооружении.; провести обучение ответственного лица за обеспечение безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатская И.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представители ответчика ЗАО «Экоресурс» - ФИО1 и ФИО2 уточненные исковые требования не признали, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представители третьего лица - Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований, считая их законными и обоснованными, поддержали правовую позиция, представленную в письменном виде.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их законными и обоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1).

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью пли имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами РФ, данным Федеральным законом, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Отношения, возникающие в облаем и охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Таким образом, только лишь при соблюдении требований природоохранного законодательства и законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения возможно обеспечить гарантированное Конституцией РФ право каждого человека на благоприятную среду обитания.

В силу ст.3 Водного Кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на таком принципе. Как регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

В соответствии с положениями статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов при использовании водных объектов вправе, в том числе осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах и обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. 42 Водного Кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Статья 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со статьей 9 того же Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В силу ст.7 того же Закона сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными па проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными 11равительством Российской Федерации.

При этом, в силу ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О (несении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническом) сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Российский регистр гидротехнических сооружений опубликован в открытых источниках в сети Интернет на сайте www.waterinfo.ru.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 года № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 того же Закона к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права: гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 года № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора). Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утверждаемыми собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией по согласованию с органом государственного надзора.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес> расположено гидротехническое сооружение - шламонакопитель № с кадастровым номером № обшей площадью 200 000 кв. м.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, поступившего в суд 11 января 2021 года, собственником ЗАО «Экоресурс» в отношении данного объекта в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части его наименования и, согласно выписке из ЕГРН от 15 февраля 2021 года, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен полигон промышленных отходов и ТБО № 2 с кадастровым номером №, обшей площадью 200 000 кв.м.

Указанный объект принадлежит на праве собственности ЗАО «Экоресурс», что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании также установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в российский регистр гидротехнических сооружений собственником и эксплуатирующей ГТС организацией - ООО «ДЕФА-М» на основании декларации безопасности ГТС № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ был включен комплекс ГТС (шламонакопитель №2), расположенный в Рязанской области, с привязкой к водным объектам: водный объект: <адрес>

Указанные сведения в Российском регистре гидротехнических сооружений после 1 января 2010 года не обновлялись и на настоящий момент класс гидротехнического сооружения - шламонакопителя № 2 не определен.

Ответчиком требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности ЗАО «Экоресурс», а именно: комплекса ГТС шламонакопителя № 2 не выполняются.

Ответчиком не предоставлены в органы Ростехнадзора согласованные в установленном порядке Правила эксплуатации ГТС, а также протоколы аттестации работников организации по вопросам безопасности ГТС, не произведена разработка критериев безопасности ГТС, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных требований ст.ст.9, 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации, а также обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений, в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию но вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Кроме этого, не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст.9,15,17 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности гидротехнических сооружений», п.2 «Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001года № 876, согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за включением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения пли эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

С 01.01.2021г. постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 года № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» вводится новый порядок расчета вероятного вреда, который производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 т. № 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лип. имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического сооружения исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Ответчиком также не проведено обследование ГТС, предшествующее разработке декларации его безопасности, что свидетельствует о нарушении требований ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности гидротехнических сооружений, п.7 «Положения о декларировании безопасности ГТС», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года №1303, согласно которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, которые в сил) ст.7 названною закона вносятся и или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

С 01.01.2021 г. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 года № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» вместе с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения» вводится новое положение о декларировании гидротехнических сооружений.

Согласно данному положению собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения 1, 11 или 111 класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения 1, 11.111 или 1V класса в соответствии со статьей 9 Федеральною закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Pоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки Приокским управлением Ростехнадзора деятельности ЗАО «Экоресурс» №-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ год., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении шламонакопителя №, представлением Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, результатами поиска среди ГТС, внесенных до ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ на ЗАО «Экоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 20.12.2010 года № 1131 (ред. от 16.01.2012) «Об утверждении Положения о Приокском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Приокское управление Ростехнадзора), является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Брянской, Калужской, Орловской. Рязанской и Тульской областей.

В силу п.4.2.5 Положения территориальный орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления.

С целью устранения выявленных нарушений Рязанской межрайонной прироодоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес ЗАО «Экоресурс», которым согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является: <адрес>, помещение кабинет 3, было направлено представление об устранении требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовый идентификатор №), которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

До настоящего времени нарушения природоохранного законодательства ответчиком не устранены.

В судебном заседании также установлено, что Приокским управлением Ростехнадзора) были вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении генерального директора ЗАО «Экоресурс» ФИО6, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе, шламонакопителя № 2, что подтверждается постановлениями 06-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, 09-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, 08-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, 10-Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, определениями Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ЗАО «Экоресурс» ФИО6 о восстановлении срока для подачи жалобы на указанные постановления Приокского управления Ростехнадзора, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафов, назначенных вышеуказанными постановлениями.

Довод представителей ответчика о том, что работы по консервации шламонакопителей завершены и введены в эксплуатацию полигоны промышленных отходов и ТБО №, № ООО «Дефа», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ – не может быть принят судом во внимание, так как указанные сведения и представленный акт противоречат материалам дела и заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителей ответчика по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам заключения экспертов ФГБНУ ВНИИ «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ объект с кадастровым номером №, обшей площадью 200 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ЗАО «Экоресурс» (зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № как шламонакопитель №, а позже зарегистрированный как расположен полигон промышленных отходов и ТБО № 2), фактически гидротехническим сооружением не является.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение экспертов ФГБНУ ВНИИ «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

ФГБНУ ВНИИ «Радуга» аттестован и включен Ростехнадзором в перечень экспертных учреждений, проводящих экспертизу деклараций безопасности ГТК мелиоративного и водохозяйственного комплекса, тогда как исследуемый объект – шламонакопитель № 2 является ГТС химического комплекса, эксперты не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и в материалах экспертного заключения отсутствует подписка экспертов, заключение экспертов не удостоверено печатью судебного-экспертного учреждения, в нарушение ст. 14 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» к производству экспертизы без согласования с судом был привлечен кадастровый инженер ООО «ЗемяКадастрПроект» ФИО7, не работающий в ФГБНУ ВНИИ «Радуга» и не являющийся экспертом.

В связи с вышеизложенным судом была назначена повторная судебная экспертиза.

Согласно выводам ООО «Экспертный центр Гидроэнергопромбезобасность» № от ДД.ММ.ГГГГ объект (зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № как шламонакопитель № 2, а позже зарегистрированный как полигон промышленных отходов и ТБО № 2) с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ЗАО «Экоресурс», согласно действующим нормативным актам ГОСТ № и № однозначно относится г гидротехническим сооружениям.

Согласно Приложению 9 ПБ 03-438-02 консервация (ликвидация) накопителей должна выполняться с учетом требований, которые на момент возникновения правоотношений не были выполнены. Согласно ст. 12.1 «Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения» Федерального закона № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, требования указанной статьи также не выполнены.

Таким образом, консервация и ликвидация гидротехнического сооружения, которым является объект, зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № как шламонакопитель № 2, а позже зарегистрированный как полигон промышленных отходов и ТБО № 2) с кадастровым номером 62:29:0120005:187 общей площадью 200 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ЗАО «Экоресурс», не может являться завершенной.

Кроме данного заключения, экспертами было указано, что в проекте сооружений завода ООО «Рязанское Химволокно», шламонакопители №1 и №2 вполне правомерно (в соответствии с требованиями Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее ФЗ №117)) были отнесены к напорным гидротехническим сооружениям единого химического комплекса.. Представленные материалы по шламонакопителям №1 и №2, ранее принадлежавших заводу ООО «Рязанское Химволокно», не дают основание считать обеспеченной экологическую безопасность этих гидротехнических сооружений. Срок действия предыдущей Декларации безопасности был ограничен 2009 г. На выведенные из проектной эксплуатации гидротехнические сооруэюения комплекса шламонакопителей новая Декларация безопасности ГТС в нарушение требований ст. 9 ФЗ №117 не была составлена. В связи с этим в настоящее время нет никакой полноценной информации о том, в каком состоянии находятся гидротехнические сооруэюения шламонакопителя №1 и шламонакопителя №2 после прекращения существования завода ООО «Рязанское Химволокно». Для гидротехнических сооружений шламонакопителей №1 и №2 не разработаны критерии безопасности, что является нарушением ст.9 Ф3№117, и что, в свою очередь, не позволяет выполнять достоверную оценку состояния ГТС и осуществлять оперативный мониторинг и прогноз изменения технического состояния гидротехнических сооружений. Помимо нарушений экологического режима для жителей селитебных территорий, окружающих названные гидротехнические сооружения, особую опасность представляют неконтролируемые нарушения устойчивости ограждающих дамб шламонакопителей №1 и №2, а также прорывы накопленных в них поверхностных и техногенных вод в русла <адрес> и далее в <адрес>. В связи с отмеченным выше рекомендуется незамедлительно выполнить полноценное декларирование безопасности ГТС шламонакопителя №1 и шламонакопителя №2 с соответствующими рекомендациями по безопасности эксплуатации указанных гидротехнических сооружений и мероприятия по ликвидации рассматриваемого гидротехнического сооружения.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение экспертов, приходит к следующему.

Данное заключение содержит подробное описание исследованных материалов дела и фотоматериалов, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела. В заключении подробно изложена исследовательская часть, на которой основаны выводы экспертизы, которые не являются противоречивыми. Доказательств, указывающих на недостоверность данной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, в деле не имеется.

В судебном заседании эксперт ФИО8 выводы заключения подтвердил в полном объеме.

Довод представителя ответчика ЗАО «Экоресурс» ФИО2 о том, что он был лишен возможности заявить ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы и представить сведения об экспертных организациях – не может быть принят судом во внимание, так как после заявления представителя ответчика о предоставлении времени для подготовки ходатайства о назначении по делу повторной экспертизы, судом был объявлен перерыв по делу и предоставлено время для его подготовки, однако ходатайство не было подготовлено и заявлено. Кроме того, сторона ответчика была ознакомлена с заключением судебной экспертизы заблаговременно 10 февраля 2023 года, в связи с чем имелось достаточно времени для подготовки вышеуказанного ходатайства.

Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО5, в производстве Арбитражного суда Рязанской области находилось дело № А54-2307/2021 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях к ЗАО «Экоресурс» о взыскании платы за фактическое пользование федеральным земельным участком с кадастровым номером №, где в отзыве от 5 июля 2021 года представитель приводит довод о возможности ограничения в гражданском обороте данного земельного участка в соответствии с пп. 10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с его расположением под объектом недвижимого имущества: сооружения гидротехнического - шламонакопителя № 2с кадастровым номером №

В целях проверки обоснованности данного довода Межрегиональным управлением был направлен запрос в Ростехнадзор, в соответствии с ответом которого шламонакопителя № 2 с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> учтён (внесён) в Российском регистре гидротехнических сооружений на основании утвержденных Ростехнадзором 21.10.2004 года деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме того, информация об учете данного объекта под номером № в Регистре также подтверждается сведениями с официального сайта Российского регистра гидротехнических сооружений http://waterinfo.ru/cgi-bin/RG/nph-498, что подтверждается скриншотом, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик, как собственник гидротехнического сооружения, которое внесено в государственный реестр и является опасным объектом, обязан его эксплуатировать в соответствии с приведенными выше нормами, однако он такие требования не выполняет, в связи с чем уточненные исковые требования о возложении на ЗАО «Экоресурс» обязанности по разработке и согласованию с Приокским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации гидротехнического сооружения, разработке критериев безопасности гидротехнического сооружения, производства расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и согласованию его с уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации; заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническом сооружении, проведению обучения ответственного лица за обеспечение безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Экоресурс» об обязании исполнения обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать ЗАО «Экоресурс» (ОГРН № исполнить обязанность по оформлению документации по эксплуатации гидротехнического сооружения - шламонакопителя № с кадастровым номером № общей площадью 200 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Экоресурс» (запись о государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) : разработать и согласовать с Приокским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения, разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и согласовать его с уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническом сооружении.; провести обучение ответственного лица за обеспечение безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна

Судья Н.А. Черносвитова