К делу № 2-676/2025

УИД 23RS0024-01-2024-004689-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 31 марта 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и о запрете этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее – Территориальный отдел) в интересах неопределенного круга потребителей обратился в Крымский районный суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и о запрете этих действий.

Доводы иска мотивированы тем, что 13.12.2024 по адресу: 353320, <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на 13.12.2024, индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru. (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 13.12.2024 обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели и намерены приобрести товары молочной продукции. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем. При удовлетворении искового заявления обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца-Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя истца – начальника Территориального отдела поступило письменное ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть настоящее исковое заявление в ее отсутствие. Суд принял решение о рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания была уведомлена своевременно надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствии ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения и защиты прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. (п.3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК -национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. б) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» применительно к объектам технического регулирования в том случае, если эти объекты являются "предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя.

В судебном заседание установлено, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 13.12.2024, подписанного начальником территориального отдела Вечерней Е.А., 13.12.2024 в период с 10:26 час. до 10:56 час. по адресу: 353320, <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Установлено, что по данным ресурса на 13.12.2024, индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) № 1).

При изучении истцом - Территориальным отделом данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в -информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной -информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru. (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 13.12.2024 обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности, выявлено: ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Молочная продукция» за период с 13.11.2024 по 13.12.2024, зарегистрировано 9 отклонений (Оборот товаров с некорректным сроком годности) (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) № № 3, 4).

В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Оборот товаров с истекшим сроком годности Краснодарский край Крымский муниципальный район» осуществляется переход на страницу сайта

https://gov.crpt.ru/milc/deviations?deviationCategorv=10&isCompensated=false&pаrticipantld=1001435604&раrticipantlnn=641353892285&раrticipantName=ИП+Мкртумян+Карине+Ваниковна&subject=RU-KDA, где расположен реестр оборота товаров с истекшим сроком годности содержащий следующие графы: «Дата регистрации отклонения», «Номер отклонения», Категория отклонения», «Вид отклонения», «Отклонение нивелировано», «Участник оборота товаров», «Субъект РФ», «Адрес», «Муниципальный район», «Тип операции», «Номер документа». Графы «Участник оборота товаров» и «Номер отклонения» являются активными ссылками, при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) № 5).

При применении фильтров «Субъект РФ - Краснодарский край», «Муниципальный район -«Крымский», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Краснодарского края Крымского района, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

При нажатии активной вкладки «Номер отклонения» осуществляется переход на страницу: https://gov.crpt.ru/milk/deviations/1693318b-7854-4ae6-8e58-9f8750848c40, где отражена следующая формация: Отклонение 1693318b-7854-4ae6-8e58-9f8750848c40, ИП ФИО1, ИНН <***>, товар - 04690502005861 сыр полутвердый «Гауда экстра» 45%. Наименование эмитента Акционерное Общество «Белебеевский Ордена «Знак Почета» Молочный комбинат». Дата производства из документа ввода в оборот - 21.06.2024, истечение срока годности – 19.10.2024, дата и время операции 12.12.2024, 22:02, номер документа 45877281440701353891482, сумма продажи - 221 руб.00 коп., адрес 353371, <...>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав истребителей) №№ 6, 7, 8);

Кроме того, на странице сайта https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/232300115988/basic-info отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений 27, с момента регистрации в системе ГИС МТ как участник оборота от 12.11.2022 (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением самостоятельных требований в сфере защиты прав потребителей) Л» 2).

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ФИО1, осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. То есть срок годности - это период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, он является одним из показателей качества товара.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно ч. 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели и намерены приобрести товары молочной продукции.

На основании изложенного суд считает необходимым признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и о запрете этих действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 пошлину в размере 3000 рублей с зачислением в бюджет муниципального образования Крымский район в соответствии с правилами ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина