Решение Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 г. с. Богатое Самарская область

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Беляевой В.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> У.С.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2025 по иску прокурора Богатовского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», муниципальному казенному учреждению администрация муниципального района Богатовский Самарской области об устранении нарушений законодательства в сфере образования,

установил:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере образования.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что при эксплуатации зданий образовательных учреждений: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в нарушение п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения не проведен, журнал эксплуатации зданий, сооружений отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой муниципального района Богатовский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за №-П, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены, финансирование до настоящего времени не обеспечено, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ задание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района <адрес>» (далее - МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский»).

На основании п.п. 2.1. Устава МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский» целями деятельности автономного учреждения являются осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации предоставления общественного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время в части содержания недвижимого имущества образовательных учреждений, удовлетворения материально-технических потребностей образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области.

Просит возложить обязанность на МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области по выделению бюджетных денежных средств на устранение нарушений требований законодательства в сфере образования МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский» в течение 6 месяцев с момента предоставления финансирования с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния зданий: ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, Арзамасцевский филиал ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора У.С.В, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района <адрес>» С.А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что здания не ремонтировались, требуется углубленное обследование зданий, просил увеличить срок исполнения до 9 месяцев.

Представитель ответчика МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области П.Т.Е., не возражала против удовлетворения исковых требований, просила с учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства, шестимесячный срок для исполнения заявленных требований увеличить до девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд, выслушав помощника прокурора У.С.В,, представителя ответчика МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района <адрес>» С.А.Н., представителя ответчика МКУ Администрация муниципального района <адрес> П.Т.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч. 6, 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Частью 9 ст. 55.24 ГрК РФ предусмотрено, что эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу ч. 5 ст. 55.25 ГрК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 10.04.2024 № 433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 введен в действие с 01.05.2024 в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Специализированная организация - организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства (п. 3.24 ГОСТ 31937-2024).

В силу п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Аналогичные положения ранее были предусмотрены п. 4.3 ГОСТ 31937- 2011.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Богатовского района Самарской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального района Богатовский Самарской области требований законодательства в сфере образования.

В ходе проверки выявлено, что при эксплуатации зданий образовательных учреждений: ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, Арзамасцевский филиал ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ ООШ <адрес>, ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> в нарушение п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения не проведен, журнал эксплуатации зданий, сооружений отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за №-П, акт прокурорского реагирования рассмотрен, в целях устранения нарушений разрабатывается техническое задание на выполнение работ по обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения зданий образовательных учреждений, нарушения не устранены, финансирование до настоящего времени не обеспечено, иные альтернативные меры не приняты.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ здание ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> передано в оперативное управление муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района <адрес>».

Учредителем МАУ «ЦМТО ОУ муниципального района Богатовский» является муниципальное казенное учреждение администрация муниципального района Богатовский Самарской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования прокурора Богатовского района Самарской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение администрация муниципального района Богатовский Самарской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства в сумме необходимой для проведения работ по обследованию технического состояния зданий муниципальному автономному учреждению «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области».

Возложить на муниципальное автономное учреждение «Центр материально- технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» обязанность в течении шести месяцев с момента предоставления финансирования с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния зданий:

- ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

- ГБОУ ООШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ ООШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ ООШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- Арзамасцевского филиала ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ ООШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ ООШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;

- ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья Белова Е.А.