Дело № 2а-315/2023
УИД 23RS0016-01-2023-000295-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ейск 26 апреля 2023 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Андреева О.В.,
при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,
с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском обосновывая его тем, что ФИО1, имеющему право на управление транспортными средствами серия и №, выданному дата, в «ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК Ейский филиал дата установлен наркологический диагноз F 15.1 «потребление психостимуляторов с вредными последствиями», что препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем действия его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, просит признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и №, выданное дата, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Червяк Д.В., доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах соей неявки суду не сообщил.
Представитель Главного управления МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ФЗ от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший дата в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК Ейский филиал с дата с диагнозом F 15.1 «потребление психостимуляторов с вредными последствиями» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).
Согласно информации отдела МВД России по Ейскому району от 24 апреля 2023 года, 10 февраля 2015 года за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ гр.ФИО1 был лишен права управления ТС сроком на 19 месяцев; в установленный законом срок гр.ФИО1 бланк водительского удостоверения в ОГИБДД не сдал, в связи с чем, течение срока лишения было приостановлено; дата водительское удостоверение было изъято принудительно, дата срок лишения права управления истек, однако, процедуру возврата водительского удостоверения, предусмотренную ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ гр.ФИО1 не выполнил, изъятое водительское удостоверение и право управления ТС себе не вернул; кроме того, дата будучи подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления ТС, гр. ФИО1 был задержан за управление автомобилем в состоянии опьянения, его противоправные действия квалифицированы по ч.1 ст.264 УК РФ, материалы дела направлены в Ейский городской суд, сведениями о принятом судебном решении в отношении гр.ФИО1, ОГИБДД не располагает.
Вместе с тем, поскольку наличие у ФИО1 диагноза F 15.1 «потребление психостимуляторов с вредными последствиями», препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.1-1.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст. 2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, требования административного иска суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Между тем, необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Что касается вопроса повторного привлечения административного ответчика к ответственности за совершение правонарушения, то поскольку привлечение к административной либо уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны и не являются взаимоисключающими.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение серия и №, выданное дата, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Копию решения суда, по вступлению в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М). и изъятия водительского удостоверения в установленном законом порядке
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 апреля 2023 года.
Судья Ейского районного суда
Краснодарского края О.В. Андреев