Дело № 12-780/2023

УИД 78RS0006-01-2023-005804-28

г. Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу ФИО1 на постановление начальника 8 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 013474 от 10.08.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 8 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 013474 от 10.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 10.08.2023 в 14 час. 40 мин. ФИО1 по адресу: г<адрес>, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через № при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства от 15.01.2007 № 9 …». Далее описание события правонарушения прерывается. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании жалоба указал, что ФИО1 как гражданину Таджикистана переводчик не был предоставлен. Фактически ФИО1 проживает по месту регистрации.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицам без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В силу положений п. 3 ст. 1 соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан "О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" от 08 февраля 2013 года в случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

Вместе с тем должностным лицом, вынесшим постановление по делу, не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как следует, из справки ФМС России АС ЦБДУИГ, предоставленной по запросу суда, ФИО1 въехал на территорию РФ 16.01.2020.

Таким образом, учитывая фабулу обвинения, указанную в протоколе об административном правонарушении и в постановлении, согласно которой ФИО1 не осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок, указанное правонарушение длящимся не является.

Исходя из вмененного в протоколе об административном правонарушении, с учетом вышеуказанных положений закона, с 01.02.2020 в бездействии ФИО1 возникло событие административного правонарушения, поскольку до этой даты должна была быть выполнена обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ не может быть вынесено позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 01.02.2020 и истек 01.02.2021, вместе с тем дело об административном правонарушении рассмотрено 10.08.2023 с назначением административного наказания.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания вынесено за пределами годичного срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановление начальника 8 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 013474 от 10.08.2023 подлежит отмене на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу по иному основанию, поскольку согласно справке ППО «Территория» с даты въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел действительной постановки на миграционный учет. Постановка по адресу г<адрес> как следует из справки, периодом с 07.11.2019 до 27.12.2020 не может быть принята во внимание, поскольку в период данного миграционного учета ФИО1 выезжал с территории Российской Федерации и въехал 16.01.2020, соответственно, был обязан заново встать на миграционный учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника 8 о/п УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении к протоколу № 013474 от 10.08.2023, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.В. Костин