Решение по делу № 2-57/2023 от 20.01.2023 | Дивеевский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-57/2023 (2-733/2022)

УИД 52RS0032-01-2022-000790-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 13 января 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2023 г.

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2023 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и просит:

- изъять у ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская, р-н Дивеевский, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская, р-н Дивеевский, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов;

- определить способ определения начальной цены земельного участка с кадастровым номером № в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обосновывает свои требования следующим образом:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дивеевский, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на всей площади зарос сорной и древесной растительностью (пижма желтая, полынь горькая, березы высотой свыше 5м. и др.).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-153/16.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

17.11.2017 устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

23.08.2017 в отношении ФИО1 вынесено постановление 52 №П-04-319/17 о назначении административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-153/16 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

09.02.2018 постановлением Мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

11.12.2017 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-338/17.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

10.09.2018 устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-338/17 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

10.12.2018 постановлением Мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района <адрес> по делу №/ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

18.09.2018 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №-П-030/18.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

17.06.2019 провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-030/18 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

15.07.2019 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-390/19.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

15.04.2020 провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-390/19 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

24.12.2020 постановлением Мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

13.11.2020 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-426/20.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-426/20 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а так же протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская, р-н Дивеевский, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Определением суда для участия в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходи к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1). направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7).

Согласно п.10 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.5.37 Постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2018 № 183 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>" министерство проводит необходимые действия по принудительному изъятию ненадлежаще используемых и неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: обл. Нижегородская, р-н Дивеевский, кадастровый №, общей площадью 400 670 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-153/16.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

17.11.2017 устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

11.12.2017 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-338/17.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

10.09.2018 устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

18.09.2018 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №-П-030/18.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

15.07.2019 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-390/19.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до

13.11.2020 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-426/20.

При таких обстоятельствах иск Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворить полностью.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Дивеевский, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, и реализовать его путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в виде рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н.Нагайцев