РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9735/2025

г. Тюмень 26 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием ФИО1 административного истца ФИО6, представителя административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к старшему инспектору отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5, отделу разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к старшему инспектору отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5, отделу разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление.

Требования мотивирует тем, что он обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области. С заявлением о выдаче вида на жительство на основании пп. 4 ч.2 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с наличием несовершеннолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации. С заявлением представлены все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 (далее также – Административный регламент). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдана справка об отказе в приеме заявления в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт заключения (наличия) брака с гражданкой Российской Федерации на момент рождения ребенка и паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в РФ на момент рождения ребенка. Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку Административным регламентом предоставление вышеуказанных документов не предусмотрено. Кроме того, административный истец имеет прочные социальные связи со страной пребывания, а оспариваемый отказ лишает его возможности постоянно проживать совместно с семьей.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Тюменской области.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, оспариваемое решение принято на законных основаниях.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО2, старший инспектор отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5, представитель отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения.

ФИО2 обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области с заявлением о выдаче вида на жительство по основанию, предусмотренному пп. 4 ч.2 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к заявлению приложены паспорт с нотариально заверенным переводом, свидетельство о рождении ребенка гражданина Российской Федерации, свидетельство об установлении отцовства, регистрация по месту жительства ребенка, миграционная карта, выписка из ПАО «Сбербанк», медицинские заключения, квитанция об оплате госпошлины (л.д.22-26).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5 отказано в приеме заявления, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт заключения (наличия) брака с гражданином Российской Федерации на момент рождения (усыновления) ребенка, и паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в РФ на момент рождения (усыновления) ребенка, о чем выдана справка.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Законом № 115-ФЗ и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данной нормы, вид на жительство выдается иностранному гражданину при условии наличия заключенного брака с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и рожденного в этом браке ребенка.

Как следует из представленных материалов и не оспаривается административным истцом, у административного истца имеется ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.

При этом брак между ФИО2 и ФИО8 на момент рождения ребенка не заключен.

Документов, подтверждающих правовые основания для выдачи вида на жительство по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, заявителем не представлено.

Доводы административного истца, что свидетельство о заключении брака с гражданином Российской Федерации и паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в РФ на момент рождения (усыновления) ребенка не поименованы в Административном регламенте, утвержденном приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются основанием для признания оспариваемого отказа незаконным.

Порядок подачи документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для отказа в выдаче вида на жительство установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги указан в пункте 26.1-26.27 Административного регламента.

В силу пункта 53.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов является отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

При этом, несмотря на то, что свидетельство о заключении брака с гражданином Российской Федерации, и паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в РФ на момент рождения (усыновления) ребенка, не поименованы в Административном регламенте, подтверждение наличия заключенного брака с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, необходимо в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имеющего большую юридическую силу.

Кроме того, изменения в подпункт 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены Федеральным законом от 26.10.2024 № 358-ФЗ, то есть после утверждения Административного регламента Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в приеме документов принято уполномоченным органам, в связи с не представлением документов, необходимых для выдачи вида на жительство по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым решением в материалы дела не представлено, отказ в приеме документов на выдачу вида на жительство не исключает в дальнейшем возможность повторной подачи документов на выдачу вида на жительство.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к старшему инспектору отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5, отделу разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева