Дело № 5-183/2023
07RS0003-01-2023-001651-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 августа 2023г. г. Нарткала
Судья Урванского районного суда КБР Гутов В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,
установил:
Постановлением прокурора <адрес> КБР от 26.05.2023г. в отношении главы местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Глава местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО1 и прокурор извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
Исследовав материалы дела, собранные доказательства, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ч. 1 ст. 21 Закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 ст. 22 Закона установлено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> КБР в результате анализа соблюдения на территории Урванского муниципального района КБР федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса было установлено, что в г.<адрес> на территории МКДОУ «Детский сад №» по <адрес> и на территории ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» по <адрес> расположены бесхозяйные котельные, в связи с чем в адрес главы местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО1 направлялось представление от 15.03.2023г. об устранении нарушений закона как следует из его содержания в виде принятия конкретных мер направленных на постановку указанных котельных на учет в качестве бесхозяйных и последующего оформления права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.
Таким образом, для принятия вещи в собственность другими лицами как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В письменных объяснениях главы местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР, отраженных в постановлении от 26.05.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении последним по существу также указано, что нарушения перечисленные в представлении прокурора по состоянию на 26.05.2023г. не устранены.
Исследованные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в действиях главы местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи последнего следует признать виновным в совершении указанного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, следовательно, не может применяться с целью мести или кары за содеянное.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
При таких данных, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ судья приходит к выводу, что главе местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует заменить наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ на наказание в виде предупреждения, которое в данном случае будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать главу местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов