Решение по делу № 3А-22/2023 от 16.03.2023

Дело № 3а-22/2023

УИД 76OS0000-01-2022-000391-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 марта 2023 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 877, 6 кв.метров, назначение – нежилое, наименование – котельная, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 275 975 рублей.

Заявление обосновано тем, что ФИО2 являлся собственником указанного объекта недвижимости. 3 августа 2021 года данный объект продан административным истцом ФИО3 по цене ниже его кадастровой стоимости.

В связи с этим, налоговым органом доначислен налог на доход физических лиц, полученный от продажи указанного имущества, исходя из его кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 31 декабря 2019 года утверждена актом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 25 февраля 2020 года № 63/ОКС и составила 9 247 129, 35 рублей.

Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно Отчету об оценке, выполненному ООО «Профессиональный оценщик» (далее – Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 31 декабря 2019 года составляет 275 975 рублей.

Письмом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 15 ноября 2022 года заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости возвращено заявителю в связи с тем, что данный объект недвижимости снят с кадастрового учета.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В судебное заседание 16 марта 2023 года административный истец не явился.

Представитель административного истца ФИО2 на основании доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, требования административного иска в письменном заявлении, а также в предыдущих судебных заседаниях поддержал.

Административный ответчик ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, и рекламы» в письменном отзыве на административный иск его не признало, привело доводы о том, что оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», не подлежит. Возражения на административный иск содержат также доводы о недостоверности представленного административным истцом Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в подтверждение требований административного иска.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», администрация сельского поселения Петровское Ярославской области представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, заинтересованные лица администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области, ФИО3 своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей:

в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 июня 2022 года № 459-п в качестве даты перехода к применению на территории Ярославской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено 1 июля 2022 года.

10 ноября 2022 года ФИО2 в ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Письмом ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы» от 15 ноября 2022 года заявление ФИО2 возвращено без рассмотрения в связи с тем, что объект недвижимости с кадастровым номером № на дату подачи заявления снят с кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 3 июня 2022 года, имеет статус «архивный».

Из материалов дела следует также, что оспариваемые административным истцом результаты государственной кадастровой оценки применяются в целях исчисления налога на имущество за 2021 год и налога на доходы физических лиц за 2021 год.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность оспаривания кадастровой стоимости, ставшей «архивной», в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» не установлена, а заинтересованность в оспаривании данной кадастровой стоимости у административного истца ФИО2 имеется, заявленный им административный иск подлежит разрешению в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что ФИО2 до 3 августа 2021 года являлся собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 877, 6 кв.метров, назначение – нежилое, наименование – котельная, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный объект недвижимости продан ФИО2 ФИО3 по цене, ниже чем его кадастровая стоимость. Срок владения данным объектом ФИО2 составил период с 12 апреля 2021 года по 3 августа 2021 года, то есть менее одного года.

В соответствии со статьей 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при исчислении налога на доход, полученный ФИО2 от продажи объекта недвижимости с кадастровым номером №, в качестве налоговой базы будет принята его кадастровая стоимость. В связи с этим, права и законные интересы ФИО2 затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что объект недвижимости административного истца с кадастровым номером № не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года – дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 31 декабря 2019 года составила 275 975 рублей.

Исследование Отчета с учетом возражений, принесенных на него административным ответчиком, дополнительных письменных пояснений оценщика ФИО1 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта затратным подходом.

От использования в рамках оценки доходного и сравнительного подходов Отчет содержит обоснованный отказ.

В рамках затратного подхода оценщиком произведен расчет стоимости объекта путем суммирования затрат на создание аналогичного объекта капитального строительства и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний.

Расчет корректировки на устаревание произведен оценщиком с использованием методолгии, разработанной для оценки активов ОАО РА «ЕАС России» 2005 года.

Расчет стоимости затрат на создание (воспроизводство, замещение) произведен оценщиком с применением коэффициентов справочника Ко-Инвест; основания отбора аналога, исходя из его технических характеристик и характеристик объекта оценки, в Отчете приведены.

Сведения о состоянии объекта оценки на дату оценки получены оценщиком на основании опроса владельцев оцениваемого объекта, а также результатов его осмотра.

Суд полагает, что указанные выводы оценщика в соответствии с требованиями подпункта 13 пункта 7 Федерального стандарта оценки "Отчет об оценке (ФСО VI)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 года N 200, в Отчете полно и подробно приведены, подтверждены ссылками на соответствующие справочные и информационные материалы. Указанные выводы сделаны в пределах компетенции оценщика. Доказательств, опровергающих их обоснованность, материалы дела не содержат.

Административный ответчик, анализируя ту же информацию и доказательства, приводит доводы о том, что оценщику, исходя их характеристики объекта оценки, следовало применить расчет стоимости создания объекта на основании иного аналога, применить иную корректировку на устаревание объекта. Административный ответчик приводит возражения относительно определенного оценщиком технического состояния объекта не дату оценки.

Иная характеристика объекта оценки и ценообразущих факторов другим специалистом законодательством об оценочной деятельности допускается.

Вместе с тем, при условии наличия в Отчете подробного обоснования выводов оценщика в указанной части, их подтверждение ссылкой на соответствующие источники, несогласие с такой характеристикой не свидетельствует о необоснованности выводов оценщика.

В связи с этим, оснований не доверять выводам Отчета на основании возражений административного ответчика, выражающих несогласие с приведенной в Отчете характеристикой объекта оценки и примененных оценщиком корректировок, у суда не имеется.

Возражений относительно обоснованности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Судом с учетом возражений административного ответчика установлено наличие технических описок в указании величины корректирующего коэффициента на изменение цен в строительстве, а также на дату примененного справочника Ко-Инвест с расценками в строительстве, которые к недостоверному результату не привели.

Исследование представленного административным истцом Отчета в полном объеме указывает на его соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в Отчете последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика логичны и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца у суда нет.

Доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости административными ответчиками не представлено.

В связи с этим, рыночная стоимость объекта недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 275 975 рублей.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд – 28 декабря 2022 года.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения судом оспариваемая кадастровая стоимость стала «архивной», суд устанавливает, что оспоренная в настоящем административном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит учету в Едином государственном реестре недвижимости с даты внесения ее в реестр по дату окончания применения ее результатов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить по состоянию на 31 декабря 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 877, 6 кв.метров, назначение – нежилое, наименование – котельная, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 275 975 (двести семьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей на период с 31 декабря 2019 года по 2 июня 2022 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 28 декабря 2022 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года