Дело №2-87/2023
УИД 23RS0052-01-2022-002571-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Сухорутченко В.А.,
секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,
с участием представителей ФИО1 - адвоката Блажновой О.Ю., представившей удостоверение №2358 и ордер №711746 от 25.11.2022, ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности 23АВ2378997 от 27.01.2023,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3, действующей на основании доверенности №484 от 28.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок; по иску межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) о признании незаконным отказа в предоставлении административному истцу на возмездной основе в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, и возложении на административного ответчика обязанности при отсутствии иных оснований для отказа, кроме изложенных в письме № от 25 октября 2022 года совершить предусмотренные законом и подзаконными актами действия, направленные на предоставление административному истцу на возмездной основе в собственность указанного земельного участка.
Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды №2309/5696, заключенного 07 августа 2020 года между истцом и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, площадью 39 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для строительства гаража, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>. В 2020 году истцом на указанном земельном участке был возведен гараж общей площадью 31,3 кв.м., право собственности на который, истцом зарегистрировано в установленном законом порядке. 16 сентября 2020 года истец обратился в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, которое в соответствии с пунктами 1, 4 Положения о МТУ, утвержденном приказом Росимущества от 19.12.2016 №459, осуществляет полномочия собственника земельного участка, с заявлением о предоставлении ему участка в собственность на возмездной основе. Письмом от 25 октября 2022 года МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея отказало в предоставлении земельного участка в собственность на возмездной основе, мотивируя отказ тем, что истец построил гараж, не получив на его возведение письменного разрешение МТУ, чем нарушил условия договора аренды. Истец, указывая на нарушение его прав, просит признать, изложенный в письме Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея министерства финансов РФ №23-09/22326 от 25 октября 2022 года отказ в предоставлении ему на возмездной основе в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., расположенного в городе Тихорецке по <адрес>, принадлежащего Российской Федерации, незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея министерства финансов РФ при отсутствии иных оснований для отказа, кроме изложенных в письме за №23-09/22326 от 25 октября 2022 года совершить предусмотренные законом и подзаконными актами действия, направленные на предоставление ему на возмездной основе в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., расположенного в городе Тихорецке по <адрес>, принадлежащего Российской Федерации.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в суд с иском к арендатору ФИО1 о расторжении договора аренды № 2309/5696 от 07.08.2020.
Исковое заявление мотивировано тем, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства гаража, расположенного установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир в районе телевышки. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <адрес>. В силу положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №459 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации. 07.08.2020 между МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №2309/5696 от 07.08.2020, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 3 договора аренды, арендная плата вносится равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, авансом не позднее 10 числа первого месяца каждого отчетного квартала. Сумма внесенного арендатором задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по договору аренды. Письмом от 26.07.2022 №23-ИА-09/15117 МТУ сообщило о необходимости погашения образовавшейся задолженности в течение 15 дней с момента получения письма. Согласно акту сверки взаимных расчетов №1600-010185 от 25.07.2022 задолженность ФИО1 по арендной плате составляет 1 256 875,89 рублей. Из акта сверки взаимных расчетов №1600-005337 от 27.10.2022 следует, что задолженность ФИО1 по арендной плате составляет 1 426 135,89 рублей.
Истец, указывая на нецелесообразность сохранения договорных отношений, просит расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.08.2020 №2309/5696, заключенный между МТУ и ФИО1
Истец ФИО1, его представители ФИО2, Блажнова О.Ю. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, просили отказать в удовлетворении иска МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Блажнова О.Ю. пояснила, что для возведения гаража не требуется утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство. Считает, что МТУ, подписав типовую форму договора, теперь говорит, что не было выполнено единственное условие договора – не получено согласие. Однако в силу требований гражданского договора неполучение согласия, в данном случае, не является существенным нарушением договора, которое бы являлось основанием для его расторжения. Перед тем, как обратиться в Росреестр для регистрации проводится экспертиза документов. Если бы гараж являлся самовольной постройкой, ФИО1 не смог бы зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке. У арендодателя по договору имеется право осуществлять контроль за использованием и охраной участка, может приостановить работу арендатора в связи нарушением гражданского, градостроительного, земельного или иного законодательства, или условий, установленных договором. При этом от МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в адрес ФИО1 не поступило претензий о прекращении строительства гаража, о сносе гаража. Решением Октябрьского районного суда было установлено, что административный ответчик - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея нарушает исключительное право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости – гараж. Суд установил, что гараж не является самовольной постройкой и пришел к выводу, что имеются нарушения прав административного истца на приобретение в собственность земельного участка. Также Блажнова О.Ю. пояснила, что ФИО1 не обращался к арендодателю за получением согласия на возведение гаража. Задолженность по арендной плате образовалась из – за тяжелого материального положения ФИО2
Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, указывая, что разрешение на возведение гаража не требуется в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление ФИО1 указал, что согласно условиям заключенного договора аренды арендатор имеет право возводить здания, строения, сооружения необходимые для осуществления хозяйственной деятельности в рамках целевого назначения земельного участка при условии получения письменного согласия арендодателя. При этом ФИО1 возвел гараж без получения согласия, чем нарушил существенные условия договора аренды. Кроме того, задолженность ФИО1 по арендной плате по состоянию на 28.11.2022 составляет 1 426 135,89 рублей. Согласно договору аренды существенными нарушениями условий договора являются нарушение арендатором условий предоставления участка, невыполнение арендатором обязанностей по своевременной оплате; невнесение арендной платы за землю более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежей.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства гаража, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе телевышки. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В силу пункта 4.1.8 положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №459 (действующего на момент заключения договора) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея осуществляет передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.
07.08.2020 между Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №2309/5696.
В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды предметом договора является земельный участок, из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 39 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе телевышки. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <адрес>, с разрешенным использованием: «для строительства гаража».
Из пунктов 2.1, 2.2 договора аренды следует, что договор заключен на срок 3 года. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Договор зарегистрирован 28.08.2020 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. При этом из выписки из ЕГРН следует, что площадь земельного участка составляет 39,1 кв.м.
Исходя из условий договора аренды (пункты 3.1, 3.4) размер арендной платы в расчете на год, определен на основании Протокола и составляет 651 000 рублей в год, без НДС на основании пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации. Арендная плата начисляется с даты подписания акта приема – передачи земельного участка, после осуществления государственной регистрации договора и вносится арендатором равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, авансом не позднее 10 числа первого месяца каждого отчетного квартала.
Из пункта 5.2.5 договора аренды следует, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере вносить за участок в соответствии с пунктом 3 договора без выставления счетов арендодателем.
Пунктом 5.1.3 договора аренды арендатор имеет право возводить здания, строения, сооружения необходимые для осуществления хозяйственной деятельности в рамках целевого назначения участка при условии получения письменного согласия арендодателя и, в случае необходимости, разработки проектной документации, ее утверждения, проведения экспертиз в установленном законодательством порядке.
Положениями пункта 4.1.6 договора аренды установлено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при следующих существенных нарушениях условий договора: использование участка (его части) не по целевому назначению или разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 договора, либо при использовании способами, приводящими к его порче; невнесение арендной платы за землю более двух раз подряд по истечении установленного пунктом 3 договора срока платежа.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.09.2020 следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, площадью 31,3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.
Судом установлено, что гараж возведен арендатором в нарушение пункта 5.1.3 договора аренды земельного участка. ФИО1 не оспаривается факт возведения гаража без получения письменного согласия арендодателя.
Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 03 июня 2021 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральным государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Указанным решением признано незаконным уклонение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от реализации нижеуказанных административных процедур при оказании им Государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (название услуги) ФИО1 на основании его заявления от 16.09.2020 о предоставлении ему участка в собственность на возмездной основе без проведения торгов. Перечень административных процедур, от выполнения которых уклоняется Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея при оказании им Государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (название услуги) ФИО1 на основании его заявления от 16.09.2020 о предоставлении ему участка в собственность на возмездной основе без проведения торгов: - осуществление подготовки проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашивание земельного участка или уточнение его границ; - принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направлении принятого решения заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа, а также нарушение срока оказания данной государственной услуги. Также указанным решением суд возложил на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обязанность предоставить ФИО1 результат оказываемой на основании его заявления от 16.09.2020 о предоставлении земельного участка без проведения торгов Государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, предусмотренной пунктом 2.5 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Федерального агентства по правлением государственным имуществом (Росимущество) от 11.09.2020 № 261. Решение суда обращено к немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу 21.06.2022.
Поскольку решение суда не было исполнено административным ответчиком в добровольном порядке, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 25.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании должника предоставить ФИО1 результат оказываемой на основании его заявления от 16.09.2020 о предоставлении земельного участка без проведения торгов Государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, предусмотренной пунктом 2.5 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Федерального агентства по правлением государственным имуществом (Росимущество) от 11.09.2020 №261.
Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение договора аренды земельного участка длительное время не вносил арендную плату.
Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея 26.07.2022 в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием в 15-дневный срок погасить задолженность по арендной плате по состоянию на 25.07.2022 в размере 1 256 875,89 рублей в федеральный бюджет. Почтовое отправление вручено адресату 04 августа 2022 года, однако в установленный срок требования арендодателя арендатором не исполнены, задолженность не погашена.
Письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 23.09.2022 №23-09/19748 ФИО1 было предложено в 15-дневный срок с даты получения письма произвести оплату задолженности по договору аренды в размере 1 256 875,89 рублей, образовавшейся по состоянию на 19.09.2022, а также в добровольном порядке подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности №2309/5696 от 07.08.2020, однако в установленный срок требования арендодателя арендатором не исполнены, задолженность не погашена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
25.10.2022 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направило в адрес ФИО1 письмо №23-09/22326, из которого следует, что принимая во внимание нарушение условий договора аренды от 07.08.2020 №23-09/5696, МТУ Росимущества предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.
По состоянию на 27.10.2022, сумма основного долга по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №2309/5696 от 07.08.2020 составляла 1 426 135,89 рублей. Ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Доказательств отсутствия задолженности по договору либо наличия задолженности в меньшем размере ответчиком не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Доводы ФИО1 о том, что он не производил оплату по договору арены, в связи с тяжелым материальным положением, суд считает несостоятельными, поскольку договор аренды до настоящего времени не утратил своего действия, земельный участок в собственность ФИО1 не передавался, в связи с чем у ФИО1 обязательства по оплате аренды земельного участка не прекратились.
В судебном заседании установлен факт нарушения арендатором условий договора аренды земельного участка, в части не выполнения условий по внесению арендной платы, а также факт исполнения арендодателя обязанности о направлении арендатору письменных предупреждений о необходимости исполнения им обязательства. Таким образом, заявленные в иске требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.08.2020 №2309/5696, заключенного между МТУ и ФИО1 подлежат удовлетворению.
Учитывая, что данным решением расторгнут договор аренды спорного земельного участка, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, отказать.
Удовлетворить исковые требования межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.
Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №2309/5696, заключенный между межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с ФИО1.
Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на земельный участок, площадью 39 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в районе телевышки. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко
Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 года.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко