Дело №2а-1-690/2025
УИД: 40RS0013-01-2025-000649-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Людиново 08 сентября 2025 года
Людиновский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи – Лапиной С.А.,
при секретаре Малаховой Е.И.,
с участием помощника Людиновского городского прокурора Ананьевой Ю.А.,
представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, а также третьего лица УФСИН России по Калужской области ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Людиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ :
30 июня 2025 года заместитель Людиновского городского прокурора обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем ремонта камер и крыши режимных корпусов №№1, 2, 5 (карцера, спецблока), а также путем устранения следов грибка на стенах и потолке столовой в рыбном цеху, в варочном цеху и в помещении для мыться посуды.
Заявленные требования мотивированы тем, что Людиновской городской прокуратурой в рамках представленных законом полномочий, в результате проведения проверки законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлено, что в помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области допускаются нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в 1 и 2 режимных корпусах, в которых на момент проверки спецконтингент не содержится, состояние камер неудовлетворительное, требует ремонта из-за протечки крыши (аналогичные нарушения в камерах спецблока), в коридоре плитка имеет отслоения; в столовой в рыбном цеху, в варочном цехе и в помещении для мытья посуды на стенах и потолке имеется плесень. По данному факту 30.04.2025 года начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, вместе с тем указанные нарушения до настоящего момента не устранены.
В судебном заседании административный истец помощник Людиновского городского прокурора Ананьева Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила суд требования прокурора удовлетворить, возражений по предложенному стороной административного ответчика сроку исполнения решения суда не имеет.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, а также третьего лица УФСИН России по Калужской области по доверенностям ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать. Кроме того, считает установленный прокуратурой срок явно недостаточным для устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования. В случае удовлетворения заявленных требований просила установить предельный срок устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании установлено, что Людиновской городской прокуратурой в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре РФ» была проведена проверка исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в 1 и 2 режимных корпусах, в которых на момент проверки спец контингент не содержался, состояние камер неудовлетворительное – требует ремонта из-за протечки крыши (аналогичные нарушения в камерах спецблока), в коридоре плитка имеет отслоения. В столовой в рыбной цеху, в варочном цехе и в помещении для мытья посуды на стенах и потолке имеется плесень.
В связи с вышеуказанными нарушениями и иными нарушениями в деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области Людиновской городской прокуратурой в адрес врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области внесено представление об их устранении от 30 апреля 2025 года.
27 мая 2025 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области Людиновскому городскому прокурору сообщено, что 21 мая 2025 года проведено обследование зданий и сооружений ФКУ СИЗО-2 с целью обнаружения неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации, выявления технического состояния и анализа эксплуатационной пригодности, подготовлены сметы на проведение капитального ремонта зданий и сооружений ФКУ СИЗО-2, в т.ч. режимного корпуса №№1,2,5 (карцера, спецблока), помещения столовой для спецконтингента, утвержденная смета и запрос направлены в адрес ФСИН России для выделения денежных средств для проведения капитального ремонта, руководством учреждения принимаются все возможные меры по поддержанию санитарно-бытовых условий на объектах учреждения: в камерах режимных корпусов № 1 и 2, где в настоящее время не содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные, проводятся ремонтные работы хозяйственным способом (т.е. без привлечения сторонней организации), произведена обработка грибка и побелка стен и потолка в помещениях рыбного, варочного цеха в столовой и в помещениях для мытья посуды.
На момент рассмотрения дела, согласно актов обследования, справок, фототаблиц установлено, что административным ответчиком устранены следующие нарушения:
- в помещениях рыбного, варочного цеха столовой и в помещении для мытья посуды произведена обработка грибка и побелка стен и потолка,
- на крыше режимного корпуса № 5 проведен локальный ремонт поврежденного участка, следов течи не обнаружено,
- в камерах № 3,4,5,6 режимного корпуса № 5 произведен ремонт стен и потолков, осветительного и отопительного оборудования, замена дверей в санузле,
- в камерах № 1-23 режимного корпуса № 1 проведен текущий ремонт стен и потолков.
Установлены и не устранены следующие нарушения:
- требуется проведение технического обслуживания кровельного покрытия крыши режимных корпусов № 1, 2;
- в камерах специального блока № 1,7 режимного корпуса № 5 имеются незначительные дефекты отделки стен, проведены подготовительные работы по их зачистке.
- в камерах № 24-47 режимного корпуса № 2 имеются незначительные дефекты отделки стен, потолка и пола.
Согласно справке главного инженера УФСИН России по Калужской области от 15 августа 2025 года, в связи с уменьшением фактического наполнения спецконтингентом в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области и экономии топливно-энергетических ресурсов было принято решение о консервации режимных корпусов №1,2, то есть с декабря 2024 года эти корпуса не эксплуатируются.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: представления Людиновкого городского прокурора от 30 апреля 2025 года, ответа начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области от 27 мая 2025 года за №41/то/48/9-3097, актов приемки работ и актов выполненных работ от 03 февраля 2025 года, 10 февраля 2025 года, 14 февраля 2025 года, 17 февраля 2025 года, фототаблицами от 18 июля 2025 года и 18 августа 2025 года, актом обследования объектов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, другими материалами дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 29.05.2024) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свобод лиц следует понимать условия, в котором с учетом установленных законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.071995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 этого же Федерального закона установлены обязанности юридических лиц, в число которых входит выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.7. санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (далее СП 2.1.3678-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Из материалов дела следует, что Людиновской городской прокуратурой в ходе проведения проверки в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области выявлены нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, административному ответчику направлено представление об устранении выявленных нарушений.
Административным ответчиком не оспаривается наличие выявленных нарушений в объеме, установленном при проверке.
Вместе с тем, к рассмотрению дела представлены сведения об устранении большей части выявленных нарушений.
Сообщены также сведения о том, что режимные корпуса № 1 и 2 с декабря 2024 года не эксплуатируются, в связи с чем целесообразности в проведении ремонта камер и крыши этих корпусов и расходовании выделяемых бюджетных средств не имеется, с чем суд соглашается.
Таким образом, административным ответчиком не исполнено лишь требование о проведении текущего ремонта в камерах специального блока № 1,7 режимного корпуса № 5, в связи с чем административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
В соответствии с характером заявленных требований, общественной значимости разрешаемого вопроса, а также учитывая баланс публичного и частного интересов, объём работ, необходимость получения финансирования, и разумные сроки выполнения работ, суд полагает возможным установить предельный срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя Людиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.
Обязать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области (ИНН <***>) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем ремонта камер специального блока режимного корпуса №5.
В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
Установить предельный срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калужском областном суде через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Лапина С.А.
Мотивированное решение составлено 15.09.2025 года