...

№ 2-198/2023

УИД 70RS0004-01-2022-005312-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, к муниципальному образования «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 20.4 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с прекращением права собственности ФИО1 на него.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В ... году жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, изъят для муниципальных нужд. До настоящего времени ответчик не предпринимает мер к расселению истца и членов ее семьи из аварийного жилья.

Определением суда от 23.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен несовершеннолетний сын истца - ФИО2, ..., в лице законного представителя ФИО1

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах третьего лица несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томск, извещенный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания своего представителя не направил.

Представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ..., представлен отзыв, согласно которому дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу с планируемой датой расселения – до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время не расселены дома, из которых переселение граждан запланировано ранее указанного срока. Истцом не представлены доказательства, что существует реальная угроза обрушения данного дома. Также отмечено, что истец на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признавалась, следовательно, основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения №<адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

По указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают истец ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО10 что следует из сведений о регистрации в паспорте истца, свидетельства ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 4).

Постановлением администрации города Томска ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный дом <адрес> признан авариным и подлежащим сносу, на районную администрацию возложена обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке и сроки, установленные Регламентом, утв. Распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в доме по <адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению, изъяты для муниципальных нужд, в перечне которых помещение № указанного дома, кадастровый номер ... площадью, ... кв.м., принадлежащее ФИО1 При этом соглашение об изъятии между истцами и муниципальным образованием не заключалось.

В Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержатся отметки о статусе записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные», право зарегистрировано на данный объект недвижимости с площадью ... кв.м., по сведениям технического учета, площадь объекта недвижимости скорректирована и составляет ... кв.м.

Вместе с тем, суд исходит из сведений о площади объекта, право на который было зарегистрировано истцом в установленном для этого порядке, а также изъятого органом местного самоуправления, площадь которого составляет ... кв.м., состоящего из одной комнаты.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утв. Распоряжение Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского района г.Томска в адрес истца направлено письмо с предложением выбора способа расселения ввиде денежной компенсации либо предоставления в замен изымаемого иного помещения с зачетом его стоимости, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указано на выбор второго варианта – путем предоставления иного жилого помещения.

Сведений о восстановлении прав истца при изъятии в ... году принадлежащего ей жилого помещения, суду не представлено.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указала на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Из иска следует, что признав дом аварийным еще в ... году, органом местного самоуправления уже длительное время мероприятия по его расселению не проводятся, в настоящее время существует реальная опасность обрушения его конструкций.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно представленному суду заключению ООО ...» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ... год техническое состояние жилого дома по <адрес> является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (68%), возможности обвала отдельных несущих конструкций (фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытия, полов и т.д.), которое местами уже началось, что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация исследуемого жилого дома на момент осмотра невозможна.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом <адрес> ... года постройки еще в ... году признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение – квартиру <адрес> подлежит прекращению при предоставлении истцу иного равнозначного жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны предоставить в собственность ФИО1, ... благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв. м, взамен признанного аварийным по адресу<адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1, ... на жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/

...

...

...

...

...