Решение по делу № 2-508/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-508/2023; №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Козловской Л.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решение ОПФР незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 подала иск в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она в установленном законом порядке обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ОПФР по Пермскому краю. К заявлению истец приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ОПФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Так, ОПФР по Пермскому краю не включены в специальный стаж истца периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-22) работа в качестве пионервожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05) командировки. Итого 3 месяца 3 дня.

С указанным решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна. На ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности по расчетам заявителя составил 25 лет. Согласно трудовой книжке, ФИО1 осуществляла педагогическую трудовую деятельность на следующих должностях:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - пионервожатая;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель по мировой художественной культуре;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по воспитательной работе и учителем МХК;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель мировой художественной литературы;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель по 13 разряду;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог по 13 разряду ЕТС и учитель истории;

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - учитель. Итого: 27 лет 1 месяц 27 дней.

Истец соглашается, что в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии не входят периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-16) -истец находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10) - истец была в отпуске без сохранения заработной платы. Итого: 2 года 1 месяц 27 дней.

Соответственно трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет (27 лет 1 месяц 27 дней - 2 года 1 месяц 27 дней = 25 лет).

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила 25 лет, то право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ (+18 месяцев с даты приобретения стажа в 25 лет).

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении досрочной страховой пенсии; включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающие ей право для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №- ФЗ, периоды её работы в Беловской средней образовательной школе в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период курсов повышения квалификации; период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на требованиях настывала, поддержала доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 29.10.2002 г. №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список от 22.09.1999 г. № 1067 и Правила от 22.09.1999 г. № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 06.09.1991 г. № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г, по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень от 17.12.1959 г. № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2021 г. назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н (далее - Правила от 17.11.2014 г. № 884н).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение, не соблюдение сроков обращения.

Согласно указанному решению на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж у истца составляет 25 лет 6 месяцев 11 дней. В специальный стаж истца не включен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-22) работа в качестве пионервожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05) командировки

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-16) -истец находилась в отпуске по уходу за ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10) - истец была в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой в Беловской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель по мировой художественной культуре; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности заместитель директора по воспитательной работе и учителем МХК; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель мировой художественной литературы; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель по 13 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель по 13 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог по 13 разряду ЕТС и учитель истории; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-учитель.

В материалы гражданского дела представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., которым проверялся факт работы истца в льготных условиях в Беловской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., данным актом подтверждён факт работы истца в льготных условиях с 08.09.1993г. по 30.09.1993г. При этом учитывается, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ год №, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Также в материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому истец работала пионервожатой и в группе продлённого дня за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской средней школе пионервожатой, суд, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, исходит из того, что работа старшей пионервожатой включалась в стаж работы по специальности при условии, если было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, так как судом установлено, что истец на момент обращения за назначением пенсии выработано более 2/3 требуемого стажа, приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для исключения указанных периодов работы из специального стажа истца.

Оценка 2/3 специального педагогического стажа в целях включения работы пионервожатой должна производиться ответчиком на момент обращения истца за назначением пенсии. Кроме того, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец была пионервожатой и классным руководителем за ФИО3, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., представленного по запросу суда. В связи с чем периоды работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Истцом также заявлены требования о включении в страж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В материалы дела представлены грамоты, дипломы, представления, а также приказы о направлении истца на курсы повешения квалификации, в связи с чем суд находит обоснованными требования истца о включении данных периодов в специальный стаж работы.

При включении заявленного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, и суммировании их с периодами, учтенными ответчиком в специальный стаж истца на дату обращения получается 25 лет 07 месяцев 22 дня. Следовательно, 25 лет педагогического стажа у истца выработано ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отложенным правом выхода на пенсию на 36 месяцев, пенсия истцу может быть назначена не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья Толмачева И.И.

Решение в полном объеме изготовлено 20.03.23