Дело № 2а-224/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000245-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 29 марта 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области Ходжибаева Рустема Рафаиловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 42066/22/56003-ИП от 13 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее по тексту – ГУФССП России по Оренбургской области), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО2 В обоснование исковых требований указано, что решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 9 декабря 2021 года на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области возложена обязанность в срок до 1 июня 2022 года установить: дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений Кувандыкского городского округа Оренбургской области по адресу: <...>, МБОУ «Зиянчуринская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; <...>, МБОУ «Ибрагимовская средняя общеобразовательная школа им. А.Д. Трынова Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; <...>, МБОУ «Приуральская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; искусственную неровность вблизи пешеходного перехода МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 Кувандыкского городского округа Оренбургской области» по пр. Мира, д. 24 «А» в г. Кувандыке Оренбургской области.

Данное решение суда вступило в законную силу 18 января 2022 года, по нему 20 января 2022 года выдан исполнительный лист №, на основании которого 13 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 42066/22/56003-ИП, должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23 ноября 2022 года с администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области как должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

Фактически требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительного производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области просит освободить её от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 23 ноября 2022 года по исполнительному производству № 42066/22/56003-ИП от 13 сентября 2022 года.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 7 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству – Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 марта 2023 года, административный иск просила удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области – прокурор Ходжибаев Р.Р. не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

В письменных возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Суд, выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 на основании исполнительного листа № от 20 января 2022 года, выданного Кувандыкским районным судом Оренбургской области по делу № 2а-832/2021 по решению суда от 9 декабря 2021 года, вступившему в законную силу 18 января 2022 года, в отношении должника администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в пользу взыскателя Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № 42066/22/56003-ИП, предмет исполнения: в срок до 1 июня 2022 года установить: дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений Кувандыкского городского округа Оренбургской области по адресу: <...>, МБОУ «Зиянчуринская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; <...>, МБОУ «Ибрагимовская средняя общеобразовательная школа им. А.Д. Трынова Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; <...>, МБОУ «Приуральская средняя общеобразовательная школа Кувандыкского городского округа Оренбургской области»; искусственную неровность вблизи пешеходного перехода МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 Кувандыкского городского округа Оренбургской области» по пр. Мира, д. 24 «А» в г. Кувандыке Оренбургской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 сентября 2022 года администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление от 13 сентября 2022 года получено должником 19 сентября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 23 ноября 2022 года с администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения.

Данное постановление получено должником 1 декабря 2022 года и не обжаловано.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается по общему правилу с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 112 названного Федерального закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по её смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, её размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Заявляя требование об освобождении от исполнительского сбора, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ссылалась на то, что требования исполнительного документа были исполнены до возбуждения исполнительного производства, однако документы, это подтверждающие, несвоевременно представлены судебному приставу-исполнителю, что явилось основанием для вынесения постановления от 23 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора. По указанным основаниям законность постановления судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2022 года не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что 26 апреля 2022 года между Управлением строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №, предметом исполнения которого является замена дорожных знаков, в том числе по адресам: Оренбургская область, Кувандыкский городской округ, <...> <...> <...>.

3 июня 2020 года между сторонами подписан акт о приемке выполненных работ.

17 мая 2022 года между Управлением строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ и индивидуальным предпринимателем О.А.А. заключен муниципальный контракт №, предметом исполнения которого являлось обустройство монолитными трапециевидными искусственными неровностями пешеходных переходов в районе образовательных учреждений по пр. Мира, 24 «А» и ул. Молодежная, 11 г. Кувандыка Оренбургской области.

14 июня 2022 года между сторонами подписан акт о приемке выполненных работ.

Таким образом, требования исполнительного документа – исполнительного листа № от 20 января 2022 года, выданного Кувандыкским районным судом Оренбургской области по решению суда, вступившему в законную силу 18 января 2022 года, по делу № 2а-832/2021 исполнены должником – администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области 3 июня 2022 года и 14 июня 2022 года, то есть до возбуждения 13 сентября 2022 года по указанному исполнительному листу исполнительного производства № 42066/22/56003-ИП.

При таких обстоятельствах, отсутствуют предусмотренные статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для взыскания с администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области исполнительского сбора. Несвоевременное предоставление судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа, не является само по себе основанием для взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административные исковые требования следует удовлетворить и освободить администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 23 ноября 2022 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 42066/22/56003-ИП от 13 сентября 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 42066/22/56003-ИП от 13 сентября 2022 года удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от исполнительского сбора на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 23 ноября 2022 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 42066/22/56003-ИП от 13 сентября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 3 апреля 2023 года.