Решение по делу № 2А-2992/2023 от 20.07.2023

Дело №а-2992/2023

УИД-05RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отклонение в принятии и рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 02.03.2023 № о государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства, направленные по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующее пункту 47 Административного регламента, в несоблюдении порядка и срока направления проверенных документов и уведомления об отказе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что статусы 16 заявлений о государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства (Фонд ЗМС) на госуслугах были обновлены, вложенным отказом в регистрации ЮЛ Минюстом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев заявление о государственной регистрации Фонд ЗМС при его создании, поступившее в Минюст России ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), путем направления электронного заявления №, Управление направила ответ (принятое решение) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № по средствам Единого портала, приобщенный пакетом документов в электронном формате ЗИП.

Между тем основания вызвавших отказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № являются идентичными.

В месте с тем, в порядке досудебного обжалования ДД.ММ.ГГГГ № Минюст России ответом на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ог-4927/23), сообщает следующее: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от его имени в адрес Управления Минюста России по <адрес> (далее-Управление) посредством ЕПГУ направлено три идентичных пакета документов для государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства при его создании. Указанные пакеты документов зарегистрированы Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения данных документов Управлением в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в его адрес направлено уведомление об отказе в государственной регистрации некоммерческой регистрации при создании.

Устранив основания вызвавших отказ, направленные повторно заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, 20:15 часов, приобщив пакетом документов в электронном формате ЗИП: на госуслугах Минюстом России отклонены необоснованно, в связи с ошибкой при обработке заявок, как дублирование заявления.

Таким образом, в распоряжении Департамента информация является недостоверной, поскольку в двух из трех направленных заявлений для государственной регистрации ЮЛ при его создании были изменены пакеты документов по основаниям вызвавших отказы, и не являлись идентичными с третьим пакетом документов.

В месте с тем, повторно устранив основания вызвавших отказ, направленно повторно заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, 21:54:26. Ошибка обработки результата ДД.ММ.ГГГГ, 21:56:36 Минюст России:

Произошла ошибка при обработке заявки, заявка не может быть выполнена; InternalError: Дублирование заявления: № ЕПГУ 2520930470, услуга Создание ЮЛ по решению органов Минюста России, пользователь ФИО1. Отклонено.

В связи с систематическими отклонениями не предоставлена услуга Создание ЮЛ по решению органов Минюста России направленное заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, 21:54:26 по средствам Госуслуг для государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства при его создании, по средствам рассмотрения документов, вложенных в файл.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением может быть отказано по основаниям, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного просил суд признать незаконным отклонение в принятии и рассмотрении Управлением Минюста России по <адрес> заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства, направленные по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В последующем административный истец дополнил свои требования, просил суд также признать незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующее пункту 47 Административного регламента, в несоблюдении порядка и срока направления проверенных документов и уведомления об отказе.

Административный истец - ФИО1, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, возникающие, в том числе в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ), который закрепляет право заявителя на своевременное получение таких услуг и устанавливает обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения их в электронной форме, если это не запрещено законом (пункт 6 статьи 4, пункт 1 статьи 5; пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ), с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая также ЕПГМУ (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ), который является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает в числе прочего возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 4 части 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ).

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, указал, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляются предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом (пункты 1 и 5 части 1).

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

В соответствии с пунктами 2, 5(1) Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" Минцифры России является оператором ЕПГМУ, осуществляет разработку программного обеспечения данного портала, определяет порядок доступа заявителей с использованием ЕПГМУ к сведениям и информации, а также техническое и консультационное обеспечение его функционирования.

Вместе с тем, как указано в пункте 8 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", оператор ЕПГМУ не несет ответственности за невозможность предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме надлежащего качества, если это вызвано ограничениями программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к единому порталу и получения услуг в электронной форме.

В силу предписаний подпунктов "а" и "б" пункта 15 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" за достоверность результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения в электронной форме, а также целостность, сохранность и неизменность передаваемой на ЕПГМУ информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в систему межведомственного электронного взаимодействия отвечают органы и учреждения (организации), предоставляющие услуги.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику через Портал государственных услуг с заявлением о регистрации общественного объедения при его создании.

Так из представленного истцом скриншота следует, что его обращение зарегистрировано на портале ДД.ММ.ГГГГ, 20:15:27, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику через Портал государственных услуг с заявлением о регистрации общественного объедения при его создании.

Так из представленного истцом скриншота следует, что его обращение зарегистрировано на портале ДД.ММ.ГГГГ, 06:35:22, регистрационный №.

Так из представленного истцом скриншота следует, что его обращение зарегистрировано на портале ДД.ММ.ГГГГ, 21:54:26, регистрационный №.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В административном иске ФИО1 указывает на то, что его заявления не рассмотрены.

Факт регистрации заявления и присвоения ему входящего номера подтвержден.

Так из представленных ФИО1 скриншотов следует, что его обращение зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Приведенными выше нормативными актами не предусмотрена возможность отказа в рассмотрении обращения гражданина по мотиву технического сбоя, в связи с чем государственные органы и учреждения, на которые возложена обязанность рассматривать поданные через данную систему заявления, должны обеспечить возможность беспрепятственной подачи гражданами таких обращений и самостоятельно принимать меры по устранению технических сбоев.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом в силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным отклонение в принятии и рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части требований о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующее пункту 47 Административного регламента, в несоблюдении порядка и срока направления проверенных документов и уведомления об отказе суд приходит к выводу.

Как следует из административного иска ФИО1, обращался в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с заявлением о государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства (Фонд ЗМС).

Уведомлением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения ФИО1 доведено, что по результатам рассмотрения документов на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации создания Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства (далее - Организация), документы на которую были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, отказано по следующим основаниям.

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 50.1 Гражданского кодекса РФ в протоколе об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

Согласно пункту 5 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2 ГК РФ).

В абзаце 16 пункта 2.4 устава Организации указывается, что фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, однако, в протоколе Организации не сформировано имущество.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 50.1 Гражданского кодекса РФ в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица. В нарушение указанных требований, в протоколах заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не сформированы органы Организации, указанные в уставе.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

ФИО1 оспорил данное решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в настоящем деле.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статья 10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ предусмотрен особый порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, в число которых также входят и некоммерческие организации.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" порядка государственной регистрации некоммерческих организаций".

Одной из форм некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ является фонд.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учитывая то, что создается НКО в форме «фонда» ФИО1 не обязан в решении о создании включать пункт о «размере, способах и сроках образования имущества юридического лица».

Требование о включении данного пункта в решение установлено в ст. 50.1 ГК РФ и является по сути общей нормой, регламентирующей порядок создания юридических лиц (в частности непосредственно применяется при создании коммерческих организаций — при установлении уставного капитала).

При создании НКО следует руководствоваться ч. 5 ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы, в том числе решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах.

Данная норма не обязывает включать в состав решения о создании сведения «о порядке, размере, способах и сроках образования имущества».

Указать источники формирования имущества необходимо в уставе НКО (ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, довод административного ответчика о том, что в протоколе Организации не сформировано имущество является не состоятельным.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ, для государственной регистрации некоммерческой организации в уполномоченный орган представляется решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов.

Из анализа уведомления об отказе в государственной регистрации следует, что основанием к принятию такого решения послужило, в том числе и то, что в протоколах заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не сформированы органы Организации, указанные в уставе.

Из материалов дела следует, что в представленных для государственной регистрации протоколах заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ и 05.12.2022 в нарушение закона (пп. 3 п. 5 ст. 13.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях"), решение об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным частично уведомление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Уведомления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что до сведения ФИО1 доведено, что по результатам рассмотрения документов на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации создания Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства (далее - Организация), документы на которую были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, отказано по следующим основаниям.

1. В нарушение пункта 1.1 Устава, в соответствии с которым Дербентский общественный фонд защиты малоэтажного строительства является не имеющим членства некоммерческим общественный объединением, в Уставе содержатся сведения об участниках фонда.

2. В соответствии с абзацем первым статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения – физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Также, согласно пункту 3.1 Устава учредителями Фонда могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединений, созвавшие Учредительное собрание.

В нарушение указанных норм и согласно протоколу Общего собрания (Правления Фонда) от ДД.ММ.ГГГГ № одним из учредителей - является Некоммерческая организация Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистраций при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

ФИО1 также оспорил данное решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в настоящем деле.

Утверждение административного ответчика в отказе о том, что в нарушение пункта 1.1 Устава, в соответствии с которым Дербентский общественный фонд защиты малоэтажного строительства является не имеющим членства некоммерческим общественным объединением, в Уставе содержатся сведения об участниках фонда, не соответствует содержанию Устава, приобщенного к материалам дела административным истцом от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об участниках Фонда отсутствуют в Уставе.

Содержащее основания для отказа в нарушение абзаца первого статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункту 3.1 Устава и согласно протоколу Общего собрания (Правления Фонда) от ДД.ММ.ГГГГ № одним из учредителей является Некоммерческая организация Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья», также не соответствует содержанию Устава, приобщенного к материалам дела административным истцом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того имеет место неправильное истолкование абзаца первого статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно пункту 3.1 Устава Решения о создании общественного Фонда, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на общем собрании по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц в порядке ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

В силу статьи 10 Федерального закона N 82-ФЗ общественный фонд является общественным объединением, не имеющим членства. В случае государственной регистрации общественного фонда он осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ, которым с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено разделение юридических лиц на корпоративные и унитарные. Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами, к ним относятся, в том числе, фонды (статья 65.1 ГК РФ). Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства (пункт 1 статьи 123.17 ГК РФ).

Анализируя особенности субъектного состава учредителей общественного фонда, во-первых, общественные фонды создаются по инициативе этих учредителей - не менее трех физических лиц (часть первая статьи 18 Федерального закона "Об общественных объединениях"). В ч. 2 статьи 18 сказано: "В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения". Во-вторых, общественные объединения согласно ст. 5 Закона создаются на основе общности интересов этих лиц. Для общественного фонда такой интерес заключается в возможности формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и их использование на общественно полезные цели, защиты этих интересов в отношении с другими участниками такой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 123.17 ГК РФ общественным фондом в целях этого кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Следовательно, утверждение административного ответчика о том, что по смыслу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» учредителем общественного объединения наряду с физическими лицами должна быть юр. организация зарегистрированная, как общественная, неправильно истолкован, поскольку наличие статуса учредителя общественного фонда, как общественная организация не является безусловной.

В то же время добровольность и самоуправление общественного объединения не означают вседозволенности. Не случайно в ст. 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" говорится о возможности вмешательства органов государственной власти в деятельность общественных объединений в случаях, предусмотренных законом. Статья 16 Закона запрещает "создание и деятельность общественных объединений, цели или действие которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни".

При этом ответчиком не представлено доказательство обязательного участия общественной организации при создании общественного фонда, предусмотренные статьей 16 Закона.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным уведомление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отклонение в принятии и рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 02.03.2023 № о государственной регистрации Дербентского общественного фонда защиты малоэтажного строительства, направленные по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующее пункту 47 Административного регламента, в несоблюдении порядка и срока направления проверенных документов и уведомления об отказе, удовлетворить.

Признать незаконным отклонение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в принятии и рассмотрении заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 02.03.2023 №.

Признать частично незаконным Уведомление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 на основании, которого было вынесено Уведомление об отказе ФИО1 в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным Уведомление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в государственной регистрации создания некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев