Дело №2а-1016/2022

УИД-05RS0005-01-2022-002577-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 05 сентября 2022 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора г.Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО «город Буйнакск», МКУ «УЖКХ г.Буйнакск» об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г.Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «город Буйнакск», МКУ «УЖКХ г.Буйнакск» об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с ГОСТ. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.Проверкой установлено,что органами местного самоуправления г.Буйнакска не обеспечено содержание улицы Ломоносова в соответствии c требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. По поручению прокуратуры города отделом ГИБДД ОМВД России по г.Буйнакск проведено обследование улицы Ломоносова входе которой выявлены не соответствия требованиям ГОСТ P 50597-«Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ P 50597-2017), a именно: по ул.Ломоносова от д.120 до ГKОУ РД БСШИ №3 (интернат) имеются разрушения дорожного покрытия проезжей части (ямы, выбоины, колеи, ухабы).Указанные нарушения подтверждаются представленными ОГИБДД ОMBД России по г.Буйнакску актом проверки и фотоматериалом. Выявленные недостатки негативно влияют на безопасность дорожного движения, в том числе и пешеходов. Согласно подпункту 5 п.1 ст.16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской федерации. Статьей 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г. №257-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. K ним отнесены: осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортным средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигновал й местного бюджета на указанные цели.Согласно п.1 ст.7 Устава муниципального образования ГО «город Буйнакска» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской Федерации. Согласно п..2 положения муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Буйнакска». МКУ «УЖКХ г.Буйнакск создано c целью реализации полномочий администрации ГО город Буйнакск» по выполнению функции заказчика на капитальный ремонт и строительство дорог, объектов инженерной инфраструктуры. B нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «O правилах дорожного движения», должностными лицами администрации ГО «город Буйнакск» и МХУ «УЖКХ г.Буйнакск, ответственные за состояние дороги, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, не обеспечено содержание дороги в безопасном для движении состоянии, в соответствии c требованиями стандартов, норм и правил. B соответствии c п.2 ст.46 Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» бездействия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях административном порядке. Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «O прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд c заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. B соответствии co ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Администрацией ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ г.Буйнакска» не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанной автомобильной дороги местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения. При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожного движения неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан. Просит суд обязать администрацию ГО «город Буйнакск» и МКУ УЖКХ г.Буйнакск» устранить отмеченные нарушения и привести в соответствие c установленными требованиями ГОСТ P 50597-2017,улицу Ломоносова, a именно: по улице Ломоносова от д.120 до ГКОУ РД БСШИ №3 (интернат) устранить разрушения дорожного покрытия проезжей части (ямы, выбоины, колеи, ухабы) привести в соответствие c п. 5.2.4. ГОСТ P 50597-2017.

Старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. в судебном заседании иск поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Административные ответчики, Администрация ГО «город Буйнакск», МКУ «УЖКХ г.Буйнакск» извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть дело без их участия.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, выслушав старшего помощника прокурора г.Буйнакск Рамазанова М.З. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Проверкой установлено, что органами местного самоуправления г. Буйнакска не обеспечено содержание улицы Ломоносова в соответствии c требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. По поручению прокуратуры города отделом ГИБДД ОМВД России по г.Буйнакск проведено обследование улицы Ломоносова входе которой выявлены не соответствия требованиям ГОСТ P 50597- «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ P 50597-2017), a именно: по ул.Ломоносова от д.120 до ГKОУ РД БСШИ №3 (интернат) имеются разрушения дорожного покрытия проезжей части (ямы, выбоины, колеи, ухабы). Указанные нарушения подтверждаются представленными ОГИБДД ОMBД России по г.Буйнакску актом проверки и фотоматериалом. Выявленные недостатки негативно влияют на безопасность дорожного движения, в том числе и пешеходов. Согласно подпункту 5 п.1 ст.16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской федерации. Статьей 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г. №257-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. K ним отнесены: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортным средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигновал й местного бюджета на указанные цели.Согласно п.1 ст.7 Устава муниципального образования ГО «город Буйнакска» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской Федерации. Согласно п..2 положения муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Буйнакска». МКУ «УЖКХ г.Буйнакск создано c целью реализации полномочий администрации ГО город Буйнакск» по выполнению функции заказчика на капитальный ремонт и строительство дорог, объектов инженерной инфраструктуры. B нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «O правилах дорожного движения», должностными лицами администрации ГО «город Буйнакск» и МХУ «УЖКХ г.Буйнакск, ответственные за состояние дороги, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, не обеспечено содержание дороги в безопасном для движении состоянии, в соответствии c требованиями стандартов, норм и правил. B соответствии c п.2 ст.46 Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» бездействия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях административном порядке. Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «O прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд c заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. B соответствии co ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Администрацией ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ г.Буйнакска» не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанной автомобильной дороги местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения. При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожного движения неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан.

При таких обстоятельствах, заявленные требования и.о.прокурора г.Буйнакск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.прокурора г.Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» и МКУ УЖКХ г.Буйнакск» устранить отмеченные нарушения и привести в соответствие c установленными требованиями ГОСТ P 50597-2017,улицу Ломоносова, a именно: по улице Ломоносова от д.120 до ГКОУ РД БСШИ №3 (интернат) устранить разрушения дорожного покрытия проезжей части (ямы, выбоины, колеи, ухабы) привести в соответствие c п. 5.2.4. ГОСТ P 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ибрагимов М.М.