Дело № 2а-3484/2025
УИД76RS0013-02-2025-002140-11
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2025 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Поткиной А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колонич № 2 УФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании незаконным отказа в предоставлении длительного свидания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника учреждения в предоставлении длительного свидания с ФИО5, возложении обязанности предоставить длительное свидание.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.07.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25.08.2025 года из числа административных ответчиков исключены Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Ярославской области.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25.08.2025 года в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.
В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административный истец ФИО4 требования поддержал и пояснил, что с 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России Ярославской области. В июне 2025 года знакомая ФИО5 обратилась к начальнику учреждения с заявлением о предоставлении длительного свидания с ФИО4, который также неоднократно обращался к начальнику учреждения устно за предоставлением длительного свидания с ФИО5 Решением начальника учреждения в предоставлении длительного свидания отказано, поскольку ФИО5 не является членом семьи административного истца. Считает, действия начальника учреждения по непредоставлению длительного свидания незаконными, поскольку нарушают права и законные интересы административного истца на социальные связи, общение с близкими людьми.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО6 требования не признала и пояснила, что ФИО4 отбывает наказание по приговору Верховного суда Республика Коми от 05.08.2022 года, в соответствии с требованиями статьи 123 УИК РФ имеет право на три длительных свидания в течение года. 13.05.2025 года ФИО5 обратилась с заявлением к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области о предоставлении длительного свидания с ФИО4 Заявление ФИО5 было рассмотрено, в предоставлении длительного свидания с ФИО4 отказано, поскольку заявитель близким родственником осужденного не является. В имеющихся в личном деле административного истца сведениях, ФИО5 в качестве лица, состоящего с административным ответчиком в социальных связях не указана, информация о переписке, передаче посылок также отсутствовала. Также из материалов личного дела было установлено, что в 2023 году административному истцу предоставлялось краткосрочное свидание с супругой ФИО1 С учетом имеющейся информации в материалах личного дела, основания для предоставления длительного свидания с лицом, с которым социальные связи осужденным не поддерживались, не имелось. Впоследствии в июле 2025 года от ФИО4 поступило заявление о включении ФИО5 в число иных близких людей, с которыми административный истец поддерживает социальные связи. Данная информация 04.07.2025 года была включена в карточку учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО4, после чего ФИО5 было предоставлено краткосрочное свидание 04.07.2025 года, принята посылка 05.08.2025 года. После включения ФИО5 в число лиц, с которыми административный истец поддерживает социальные связи, заявления от ФИО4, ФИО5 о предоставлении длительного свидания не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о дне рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что с ФИО4 знакома с 2019-2020 годов, периодически общались и проживали вместе. В настоящее время желает поддерживать социальную связь с ФИО4
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
Из положений пункта "б" части 1 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается иметь три длительных свидания в течение года.
Пунктом 199 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
В соответствии с пуенктом 208 данных Правил, длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ или лица, его замещающего, - с иными лицами.
Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности). В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление (пункт 210 Правил).
Таким образом, перечень лиц, с которыми допускается предоставление осужденному длительного свидания, законом не ограничен и является открытым, так как допускает предоставление свидания не только с близкими родственниками, но и с иными лицами при условии получения разрешения начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Предусмотренное право осужденных на длительные свидания с иными лицами наряду с близкими родственниками, обусловлено необходимостью сохранения социально полезных связей осужденных, в частности фактически сложившихся семейных отношений, ускорения социальной адаптации осужденных после их освобождения. При этом уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не содержит запрета на предоставление свидания находящемуся в зарегистрированном браке осужденному с иными лицами.
Правовое регулирование порядка предоставления свиданий осужденным к лишению свободы с родственниками и иными лицами должно, не препятствуя процессу исполнения наказания и не создавая угрозы для общественной и личной безопасности, учитывать признаваемые государством непротивоправные интересы этих лиц, обеспечивать как исправление осужденного, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений, не допуская чрезмерного (по длительности или по объему) вмешательства в частную жизнь, необоснованных или недифференцированных ограничений, не зависящих от характера поведения осужденного или его близких, что требует нахождения баланса соответствующих публичных и частных интересов.
Разрешая вопрос о предоставлении свидания осужденному, уполномоченное должностное лицо действует не произвольно, а с учетом оценки фактических обстоятельств, установленных действующим уголовно-исполнительным законодательством требований режима, соблюдения условий отбывания лишения свободы в конкретном исправительном учреждении.
Установлено, что ФИО4, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, на основании приговора Верховного суда Республики Коми от 27.04.2023 года по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
13.05.2025 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области обратилась ФИО5 с заявлением о предоставлении длительного свидания с гражданским мужем ФИО4
19.05.2025 года решением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в предоставлении длительного свидания ФИО5 с осужденным ФИО4 отказано. Основанием отказо послужило отсутствие родственных связей с осужденным.
Оценивая отказ начальника учреждения от 19.05.2025 года в предоставлении длительного свидания ФИО4 с ФИО5, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято с учетом оценки фактических обстоятельств на дату рассмотрения заявления, исходя из имеющейся информации в материалах личного дела осужденного и указанных осужденным социальных связей.
В частности из материалов личного дела ФИО4 установлено, что на момент осуждения административнвый истец состоял в браке с ФИО1 иждивенцев не имел, аналогичная информация отражена в судебном приговоре.
В анкете арестованного, составленной и подписанной административным истцом, родственные и социальные связи не указаны.
В карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей в отношении ФИО4, на момент обращения ФИО5 13.05.2025 года с заявлением о предоставлении длительного свидания, сведения о родственниках и иных лицах, с которыми поддерживается социальная связь, отсутствовали.
Краткосрочные свидания ФИО4 предоставлялись 02.08.2023 года с супругой ФИО1 20.01.2024 года, 24.05.2024 года с матерью ФИО2
Передачи осуществлялись 16.08.2023 года, 20.11.2023 года, 29.06.2024 года, 05.10.2024 года, 25.01.2025 года, 05.05.2025 года следующими лицами: ФИО3,4,5,6,7
Почтовая переписка, телефонные переговоры с ФИО5 не зарегистрированы.
С учетом имеющейся информации в материалах личного дела, основания полагать, что ФИО4 с момента начала отбывания наказания в учреждении поддерживалась социальная связь с заявителем ФИО5 отсутствовали, в сваязи с чем отказ в предоставлении длительного свидания являлся обоснованным.
Впоследствии, после рассмотрения заявления от 13.05.2025 года и отказе в предоставлении длительного свидания ФИО4 и ФИО5, в карточку учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, на основании заявления ФИО4 внесены изменения в части указания лиц, с кем осужденный поддерживает социальные связи, в том числе внесена информация о знакомой ФИО5
После внесения изменений в карточку учета на основании заявления административного истца, 04.07.2025 года ФИО5 предоставлено краткосрочное свидание с ФИО4 продолжительностью 2 часа, от ФИО5 принята передача ФИО4 05.08.2025 года, о чем свидетельствуют отметки в карточке учета. Повторно с заявлением о предоставлении длительного свидания ФИО4, ФИО5 не обращались.
С учетом изложенного, нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО4 при рассмотрении обращении ФИО5 от 13.05.2025 года о предоставлении длительного свидания начальником учреждения не допущено, поскольку отказ в предоставлении длительного свидания дан с учетом оценки фактических обстоятельств и отсутствия в личном деле осужденного, на момент обращения с заявлением о предоставлении длительного свидания, сведений о наличии и поддержании административным истцом социальной связи с заявителем, а также с учетом установленных действующим уголовно-исполнительным законодательством требований режима, соблюдения условий отбывания лишения свободы в исправительном учреждении, иных обращений от административного истца либо заинтересованного лица ФИО5 о предоставлении длительного свидания после внесения изменений в информацию о социальных связях осужденного не поступало.
При отсутствии установления факта несоответствия оспариваемого решения административного ответчика нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов административного истца, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.