№5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«31» января 2025 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Судакова Елена Викторовна,

в присутствии переводчика ФИО1,

рассмотрев административный материал по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу <адрес> был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО2, иммиграционных правил, в части уклонение от прохождения идентификации личности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не прошла обязательное медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Тем самым гражданка Республики Узбекистан ФИО2 нарушила абзац 3 п. 18 и абзац 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, п. «п» ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации с целью визита «работа», патент в УВМ УМВД России по Астраханской области она не оформляла, в связи с отсутствием денежных средств, о том, что нужно пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течении 30 календарных дней она не знала, в связи с незнанием миграционного законодательства. Вину в совершении административного правонарушения полностью признала, в содеянном раскаивается.

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Вышеуказанные иностранные граждане, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3, п. 13, ст. 5 Федерального закона №).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел ( абз. 4, п. 13, ст. 5 Федерального закона №).

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (абз. 5, п. 13, ст. 5 Федерального закона №). Согласно пункта 17, статьи 5 Федерального закона № для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования вышеуказанные иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Таким образом, гражданка Узбекистана ФИО2 имела обязанность пройти медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Однако, до настоящего времени гражданка Узбекистана ФИО2 обязательное медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла.

Документа, подтверждающего прохождение ею обязательного медицинского освидетельствования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования - не имеет.

Таким образом, гражданка Узбекистана ФИО2 нарушила иммиграционные правила, в части уклонения от прохождения идентификации личности. То есть гражданкой Узбекистана ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.1.ст.18.11 КоАП РФ кроме её полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении М № от ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием которого ФИО2 согласна, сведениями БД «ГИСМУ», СПО «Мигрант-1», «ИБД-Регион», рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району ФИО3, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району ФИО3, иными письменными материалами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного действия ФИО2 квалифицируются судом по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении и иные процессуальные акты составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела в соответствии требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1. ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Назначая административное наказание суд в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины. Суд полагает, что назначенное ФИО2 административное наказание будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 к уголовной, административной ответственности не привлекалась, в розыске не значится, в настоящее время проживает в <адрес>, написала собственноручное заявление об урегулировании правового статуса иностранного гражданина, вину признает, раскаивается в содеянном.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд не находит действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации, оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

В рассматриваемом случае, с учётом личности ФИО2, не представляющего значительной опасности для общества и государства, ранее не нарушавшего миграционного законодательства, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая указанные обстоятельства, а, так же, принимая во внимание положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств, её имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 40000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать гражданку Республики Узбекистан ФИО2 (паспорт FA №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа на следующие реквизиты: <данные изъяты>

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Астраханский областной суд непосредственно, либо через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись Судакова Е.В.