Решение по делу № 2-324/2023 от 18.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 июля 2023 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6, представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее – ТОУ) в <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно признании незаконным действий ИП ФИО1 на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, на которой осуществляется пропитка древесины (шпал), расположенной в 146 метрах от образовательного учреждения - МАОУ «Средняя школа № <адрес>», по адресу: <адрес>, выразившееся в нарушение режима санитарно-защитной зоны, в соответствии с действующими санитарными правилами и гигиеническими нормативами, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и понуждении ИП ФИО1 незамедлительно прекратить свою предпринимательскую деятельность по пропитке древесины (шпал) на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес> до приведения в соответствие режима санитарно-защитной зоны с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ к его размещению и удаленности от зоны расположения образовательного учреждения - МАОУ «Средняя школа № <адрес>». В обосновании иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в ТОУ поступило обращение Администрации Окуловского муниципального района, в рамках совместного проведения прямого эфира главы Окуловского муниципального района ФИО10 и заместителя председателя <адрес> ФИО4 поступило обращение гражданки из социальной сети «ВКонтакте» по факту законности деятельности организации, которая занимается пропиткой шпал. В воздухе постоянно пахнет креозотом, невозможно открыть окна. При проведении контрольно (надзорных) мероприятий без взаимодействия, установлено, что по указанному адресу: <адрес> имеется промышленная площадка ИП ФИО1. Согласно выписки из ЕГРИП дополнительным видом деятельности, который оказывает ИП ФИО1, является предоставление услуг по пропитке древесины (код по ОКВЭД 16.10.9). ИП ФИО1 на промышленной площадке, по указанному адресу осуществляет пропитку шпал. ДД.ММ.ГГГГ в ТОУ из Администрации Окуловского муниципального района поступило обращение гражданки, содержащее сведения о нарушение ее прав на благоприятную окружающую среду обитания. В районе <адрес> наблюдается загрязнение воздуха. При рассмотрении обращения гражданки ФИО8 (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) специалистом ТО в <адрес> был сделан запрос «О предоставлений сведений» протоколов лабораторных исследований атмосферного воздуха за 2022 года на границе санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по адресу: <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП ФИО1. ИП ФИО1 данный запрос получен ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запрос в адрес ТО в <адрес> не представлен. Согласно информации полученной с сайта Яндекс карты расстояние от промышленного объекта, расположенного по адресу: <адрес> до МАОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> составляет 146 м. Таким образом, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в 300 м не соблюдается, что не соответствует требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части соблюдения режима территории санитарно-защитной зоны, а также тот факт, что при грубом несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, поступаясь интересами и безопасностью детей и подростков, нарушение их прав на благоприятную окружающую среду обитания, ИП ФИО1 продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность по пропитке древесины (шпал) на принадлежащем ему объекте с целью извлечения прибыли и не намерен немедленно в добровольном порядке её прекратить, создавая реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

В возражении на иск представитель ответчика ФИО5 указывает, что на сегодняшний день деятельность ИП ФИО1 по пропитке железнодорожных шпал на промышленной площадке по адресу: <адрес>, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, санитарно-защитная зона у ИП ФИО1 относительно осуществляемой деятельности является предварительно установленной, а исковые требования истца основаны на нормах законодательства без учета их изменений, которыми продлены сроки для хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитных зон. Ссылается на положения: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция); постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от 25.12.2021 № 2480 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467»; постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражении на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил заявление, где поддерживает исковые требования истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2044 № 154 Федеральная служба находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52 ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО11 на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет пропитку древесины (шпал). Данная площадка расположена в 146 метрах от образовательного учреждения - МАОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона № 52 ФЗ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52 ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52 ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Согласно п. 5.3.2 раздела 5 «Обработка древесины» главы VII. Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство шпал и их пропитка относится к 3 классу опасности. Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств третьего класса ориентировочный размер санитарно-защитных зон устанавливается - 300 м.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что образовательное учреждение МАОУ «Средняя школа №» находится в 146 метрах от предприятия ИП ФИО1.

В своих возражениях на исковое заявление ИП ФИО2 указал, что не признает заявленные исковые требования и считает, что на сегодняшний день его деятельность по пропитке ж/д шпал на промышленной площадке по адресу: <адрес>, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, санитарно-защитная зона у ИП ФИО2 относительно осуществляемой деятельности является предварительно установленной, а исковые требования истца основаны на нормах законодательства без учета их изменений, которыми продлены сроки для хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитной зоны.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выдано экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «Обоснование размера СЗЗ для предприятия по производству шпал ИП ФИО1, находящемуся по адресу: <адрес>». По результатам проведения экспертизы главным государственным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указанный выше проект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В соответствии с приложением к заключению установлена расчетная (предварительная) величина санитарно-защитной зоны для предприятия ИП ФИО1, при этом максимальная величина (расстояние) санитарно-защитной зоны установлена в 127 метров от производственной площадки.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика представлены копии санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, согласно которым представленный проект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; установлена расчетная (предварительная) величина санитарно-защитной зоны для предприятия ИП ФИО1, при этом максимальная величина (расстояние) санитарно-защитной зоны установлена в 111 метров от производственной площадки.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 срок действия нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2480 скорректирован п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона “Об обязательных требованиях в Российской Федерации», исключены санитарные правила и изменения к ним, регламентирующие особенности установления, изменения или прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ): СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоенабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п. 8(1) постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, срок действия постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Главного государственного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утрачивает силу с 01.01.2025 в связи с изданием постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которым утверждены новые требования.

До 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ДД.ММ.ГГГГ одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», которое действует, как указано выше, до 01.01.2025, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» вступило в силу 13.03.2018.

Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 2025 продлены сроки установления зон с особыми условиями использования территории, предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.

Судом при принятии решения учитываются указанные выше положения законодательства, нормативные акты, то обстоятельство, что в настоящее время ИП ФИО1 предпринимает необходимые меры для обеспечения санитарно-гигиенической и санитарно-эпидемиологической безопасности своего производства, приведения режима санитарно-защитной зоны в месте осуществления своей предпринимательской деятельности в соответствие с действующими санитарными правилами и гигиеническими нормативами, в установленном законом порядке проходит необходимые для этого процедуры, в настоящее время им получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Главным государственным санитарным врачом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

То есть, ответчиком в настоящее время выполняется установленный Государством алгоритм действий, направленный на установление санитарно-защитной зоны, в том числе от МАОУ «Средняя школа № <адрес>», по месту ведения своей предпринимательской деятельности, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО12 о понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кашеваров П.К.