Решение по делу № 2А-328/2025 от 26.11.2025 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

дело № 2а-328/2025

УИД 34RS0039-01-2025-000542-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года с. Старая Полтавка

Волгоградская область

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Т.В.,

при помощнике судьи Солодовниковой Л.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), в ходе которой установлено, что на территории с. Старая Полтавка Старополтавского района Волгоградской области имеется многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого до настоявшего времени не выбран способ управления.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, 18.10.2024 Администрацией организован открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД №, который 18.11.2024 не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N? 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

В силу пункта 59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

В этой связи 24.06.2025 прокуратурой района в адрес главы Старополтавского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, Администрацией принято решение о его удовлетворении, сообщено о запланированном проведении конкурса 30.07.2025.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, Администрацией новый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД не проведен до настоящего времени.

Сложившая ситуация является недопустимой. Данные факты грубо нарушают положения жилищного законодательства.

Непринятие административным ответчиком мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД нарушает права граждан на безопасность жилища, может повлечь возникновение ситуаций с наступлением тяжких последствий, а также причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Просит суд признать бездействие администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД расположенного по адресу: <адрес> - незаконным. Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мектепов Д.Е. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав прокурора исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 статьи 161 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ.

В силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 статьи 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как следует из материалов дело и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на территории с. Старая Полтавка Старополтавского района Волгоградской области имеется многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого до настоявшего времени не выбран способ управления.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, 18.10.2024 администрацией Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области организован открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД №? 22№, который 18.11.2024 не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе (л.д.11-14).

24.06.2025 прокуратурой района в адрес главы Старополтавского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого, Администрацией принято решение о его удовлетворении, сообщено о запланированном проведении конкурса 30.07.2025 (л.д.6,7).

Согласно сведениями, размещенными на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, Администрацией новый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным МКД не проведен до настоящего времени.

Из представленных прокурором доказательств следует, что бездействие администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего федерального законодательства. Установленные судом нарушения требований действующего жилищного законодательства, нарушают права граждан на безопасность жилища и могут повлечь возникновение ситуаций с наступлением тяжких последствий, а также причинение вреда неопределённому кругу лиц и окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности административных исковых требований прокурора и о возложении на администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, соблюдение баланса интересов сторон, с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

Учитывая, что административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов (п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а также положения ч. 3 ст. 114 КАС РФ, поэтому судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения (дата составления мотивированного решения – 26 ноября 2025 года).

Судья Т.В. Шмакова