Дело № 2-2047/2022 УИД 27RS0006-01-2022-002072-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 августа 2022 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

В обоснование иска истица указала, что она ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>, участок №), на основании договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Граница участка установлена в соответствии с требованиями законодательства. Срок аренды установлен до 2061 года.

В сентябре 2018 года было получено положительное уведомление о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома на указанном участке № После приобретения права аренды на этот участок, в 2019 г. истец приступила к строительству индивидуального жилого дома. Градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданный КОЖД администрации <адрес>, содержал сведения о местах допустимого размещения объектов капитального строительства. По окончании строительства право собственности было зарегистрировано в ЕГРН в сентябре 2021 г. с присвоением кадастрового номера №. Истец перед началом строительства осуществила работы по устройству насыпи, тем самым уровень участка был значительно увеличен относительно первоначального состояния. Основные этапы строительства зафиксированы в прилагаемых фотографиях.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов продажа осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУМИ администрации Хабаровского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, но получила отказ, мотивированный расположением этого земельного участка в зоне затопления территории, относительно которой ограничения были установлены постановлением администрации Хабаровского района от 15.09.2014 г. № 3038 «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района», пунктом 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», пунктом 7 Указа Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693, ст.1 Закона Хабаровского края от 10.12.2014 г. № 22 «Об исключении нового строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением».

В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ в качестве цели использования участка было указано «для ведения личного подсобного хозяйства». Новое строительство жилого дома истец не планирует, и таких сведений заявление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Действующее законодательство не содержит запретов на выкуп земельных участков у публичных образований под эксплуатацию уже построенного и оформленного в собственность индивидуального жилого дома, в отношении которого было выдано положительное уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта в период наличия зон с особыми условиями использования этим же публичным органом.

Юридически значимым обстоятельством является то, что согласно п.З положительного уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, получение застройщиком настоящего уведомления считается согласованием администрацией Хабаровского муниципального района строительства объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство в соответствии с параметрами в течение 10 лет с даты ДД.ММ.ГГГГ Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Кроме того, виды разрешенного использования спорного земельного участка установлены Правилами землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения, среди которых к основным видам разрешенного использование относится жилой дом (одноквартирный, двухквартирный, блокированный).

Фактически построенный семьей истца жилой дом № полностью соответствует градостроительным регламентам для территориальной зоны Ж-2 (зоны усадебных и блокированных жилых домов).

По этим основаниям, истица просит за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: <адрес>, земельный участок №.

В судебное заседание ФИО2 не прибыла, ведет дело через представителя.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала. В письменных пояснениях указала, что спорный земельный участок с кадастровым номером № будучи земельным участком в границах зоны с особыми условиями использования в связи с зоной подтопления, затопления, в перечень ограниченных в обороте земельных участков не входит, как и в перечень изъятых из оборота земельных участков. Право собственности истца на её жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> не оспорено, отсутствующим не признано, в связи с чем, считает, что в силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ истец имеет исключительное право на оформление земельного участка под этим домом в собственность за плату.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района в судебное заседание не прибыл, о судебном заседании извещен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и ФИО3 был заключен договор аренды земель населеных пунктов №, в соответстви с которым ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., местоположение которого: <адрес>. Целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли населенных пунктов.

Пунктом 2.1 указанного договора установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района ФИО3 уведомлен о соответствии предоставленных документов параметрам и допустимости планируемого строительства индивидуального жилого дома на указанном участке с кадастровым номером №.

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 передал право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: в <адрес> <адрес> ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ указанное соглашение об уступке прав по договору аренды зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

После приобретения права аренды на этот участок, в 2019 г. истец приступила к строительству индивидуального жилого дома. Истец перед началом строительства осуществила работы по устройству насыпи, тем самым уровень участка был значительно увеличен относительно первоначального состояния. Основные этапы строительства зафиксированы в прилагаемых фотографиях.

По окончании строительства право собственности на индивидуальный жилом дом, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в ЕГРН в сентябре 2021 г. с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской ЕГРН.

С целью предоставления спорного земельного участка в собственность за плату ФИО2 обратилась в КУМИ администрации Хабаровского района.

Согласно сообщению председателя КУМИ администрации Хабаровского района ФИО2 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка по причине расположения последнего в зоне затопления территории, относительно которой ограничения были установлены постановлением администрации Хабаровского района от 15.09.2014 г. № 3038 «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района», пунктом 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», пунктом 7 Указа Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693, ст.1 Закона Хабаровского края от 10.12.2014 г. № 22 «Об исключении нового строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванных наводнением».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации) не отнесено законом к основаниям для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать.

В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает расположение испрашиваемого земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ. целевое использование спорного земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации определены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе зоны затопления и подтопления (подпункт 17).

Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с параметрами в течение 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ и сохраняет это право и при переходе права на земельный участок.

По этим основаниям, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого: <адрес> земельный участок №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение составлено 01.09.2022 г.

Судья М.Г. Константинова