Дело № 2-1954/2023
УИД 25RS0002-01-2023-002412-04
Решение
Именем Российской Федерации
20 октября 2023 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что ФИО6 обратился дата в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (на момент обращения – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от дата № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Считает, что ответчиком незаконно из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти, исключены периоды работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «<...>.»; с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР.
Истец, не согласившись с решением ответчика об отказе в установлении пенсии, истец просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от дата № незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «Си Продюсер» флотилии «AAS-ДМП ФИО8»; с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного ФИО10 Л.П.»; с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР; обязать ответчика назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с дата.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях. Просила иск удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (ч. 6 ст. 79 Конституции Российской Федерации).
Страховые пенсии назначаются, пересчитываются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от дата N 516 (ред. от дата) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» определено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 обратился дата в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (на момент обращения – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от дата № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Считает, что ответчиком незаконно из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти, исключены периоды работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «Си Продюсер» <...> Л.П.»; с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР.
Под плавсоставом понимаются экипаж судна, входят в плавающий состав судна, других лиц командного и рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Плавсостав определяется судовладельцем или вышестоящей организацией, и, как правило, состоит в штате экипажа судна.
Работа членов экипажа на территории иностранного судна является работой за границей.
В случае если между российским судовладельцем и судовладельцем иностранного государства заключен договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) вступают в силу положения главы 11 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса РФ по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
Экипаж, направленный на суда по бербоут чартеру не является работниками иностранного государства и работают на территории Российской Федерации.
Исходя из содержания п.10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от дата №, периоды работы подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета, а в случае, когда в этих сведениях содержатся неполные или недостоверные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут подтверждаться трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке истца имеет запись о работе по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «Си Продюсер» <...>.» с дата по дата, заверенная печатью отдела кадров ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт». Согласно списку судов ОАО ХК «Дальморепродукт» по состоянию на дата КС «Си Продюсер» являлся судном общества. В соответствии с приказом от дата № «О допуске судов ОАО ХК «Дальморепродукт» к работе в осенне-зимний период дата.г.» КС «Си Продюсер» был допущен к работе.
Таким образом, имеются основания полагать, что на протяжении оспариваемого периода (с дата по дата работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «Си Продюсер» флотилии <...> Л.П.») истец работал в должностях плавсостава на судне по международному контракту, заключенному на условиях бербоут чартера, а отчисления в пенсионный фонд были выполнены в полном объеме, и поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный и страховой стаж истца.
В то же время из выписки с лицевого счета застрахованного лица ФИО6 усматривается, что в периоды с дата по дата, с дата по дата осуществлял трудовую деятельность в ГУ «Центр лицензирования, аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности Приморского края». В этой части суд соглашается с доводами ответчика и полагает, что период работы в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна «<...>.» подлежит включению частично: с дата по дата, с дата по дата.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке в периоды с дата по дата, с дата по дата истец осуществлял трудовую деятельность в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор», а согласно справке от дата с дата по дата работал в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от дата № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от дата № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от дата №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от дата №, где в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделе «а», позиции 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Профессия «каменщик», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от дата № с дата
В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007г. № на рабочем месте «каменщика» должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата №-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17-19, 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, согласно Постановлений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № и от 21.08.1998г. № о включении спорных периодов в льготный стаж, при разрешении вопроса о включении в льготный стаж указанных периодов, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно - полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.
В соответствии с п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производственными от профессий, предусмотренных Списками.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № разъяснил, что в случае не согласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).
Также Постановление Конституционного Суда РФ от дата №-П конкретизирует положение ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично. Указанным постановлением суд закреплено также положение о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В свою очередь Пленум ВС РФ, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от дата №), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, а именно не предоставление в Пенсионные органы необходимых документов, не может быть возложена на работника.
Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ№ от дата, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая у истца имеется и оформлена надлежащим образом. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим па день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения не имеется.
Более того о необходимости подтверждения постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не могут быть приняты, так как данное требование было установлено в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от дата №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № и Министерства социальной защиты населения РСФСР № от дата, а ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня не требовалось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор», с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР подлежать включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В период службы истца в Вооруженных Силах ФИО4 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от дата №.
Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 «О государственных пенсиях», Закон ФИО4 «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4», Закон Российской Федерации № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 № (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При таких обстоятельствах период с дата по дата – служба в рядах Советской армии, подлежит зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: №, ОГРН: № об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: № ОГРН: №) от дата № незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата, с дата по дата – работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна <...> <...>.»; с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: №, ОГРН: №) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата – служба в армии; с дата по дата – в должности токаря 2 разряда Владивостокского завода «Радиоприбор»; с дата по дата, с дата по дата – работа по контракту в АООТ ХК «Дальморепродукт» матросом 1 кл. краболовного судна <...> с дата по дата в должности каменщика бригады каменщиков во Владивостокском участке № в Дальневосточном объединении хозрасчетного монтажного участка № МУПМР.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: №, ОГРН: №) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с дата года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Л. Шамлова