Дело №2-3-248/2023

УИД 36RS0002-01-2022-000898-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино, 07 июля 2023 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, ФИО2 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка, отмене результатов аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее также МУ администрации МО «Цильнинское городское поселение») о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что 22.11.2021г. МУ администрация МО «Цильнинское городское поселение», опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населённых пунктов, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, площадь 17395 кв.м. истцом подана заявка на участие в аукционе в электронном виде, подписав ее усиленной электронной подписью, и направлен пакет требуемых документов на электронную почту cilna @mail.ru указанную в извещении. Заявка истца не была принята, как несоответствующая условиям аукциона. Считаю данный вывод организатора аукциона незаконным.

Файл с заявлением о намерении участвовать в аукционе был подписан электронной подписью.

Таким образом, организатор аукциона необоснованно пришел к выводу о том, что заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований и проигнорировал ее.

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 указанного Кодекса.

В силу подпункта 7 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Как следует из извещения о проведении торгов, заявки принимаются в Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области с 23 ноября 2021г. по 23 декабря 2021 г. включительно, кроме праздничных и выходных дней, по адресу: <...>, каб. №7 в рабочие дни и часы с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин (время местное).

Таким образом, извещение о проведении данных торгов содержит сведения об адресе места приема заявки на участие в аукционе, о дате и времени начала и окончания приема заявок, однако, из указанного извещения не усматривается, что заявки подлежат подаче нарочным, обеспечивая личное присутствие лица, подающего заявку или его представителя.

Указание на номер рабочего кабинета свидетельствует, что по данному адресу будет производиться прием заявок, что, однако, не исключает возможности подачи заявки посредством почтовой связи или электронной почты.

Учитывая изложенное, считает, что извещение о проведении аукциона не содержит однозначных, не допускающих толкования, сведений о порядке подачи заинтересованными лицами заявок на участие в аукционе, как не содержит и запрета на подачу такой заявки посредством электронной почты на адрес электронной почты организатора торгов.

Отсутствие надлежащего программного обеспечения для приема заявок в подразделении, за которым закреплен адрес электронной cilna@mail.ru, на который ФИО1 была направлена заявка на участие в торгах, не может рассматриваться, поскольку указанный адрес организатора торгов содержится в извещение о проведении аукциона, специальных указаний на то, в каких случаях участники торгов могут обращаться по данному адресу электронной почты, извещение не содержит.

Таким образом, учитывая, что извещение о проведении торгов не содержит запрета на подачу такой заявки определенным способом, считаю, что заявка гражданина ФИО1 на участие в торгах оставлена организатором торгов без рассмотрения необоснованно.

Результатом того, что организатором торгов допущен необоснованный отказ в принятии и рассмотрения заявки гражданина ФИО1 на участие в аукционе, явилось нарушением конкурсной процедуры.

Таким образом, отказ организатора торгов в принятии заявки на участие в аукционе гражданина ФИО1 противоречит порядку проведения торгов, установленному ст.39.11, ст.39.12 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в рассмотрении заявки ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка, кадастровый номер ***, площадь 17395 кв.м., адрес: ***

Определением суда в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Глава администрации МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3

Истец ФИО1, ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены.

Представитель истца ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, предоставил ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц – связи, однако техническая возможность в указанных им судах организовать процесс с использованием системы видео конференц – связи отсутствовала. Представитель в своем ходатайстве указал, что в случае отсутствия технической возможности организовать ВКС, просит о рассмотрении дела без участия истца ФИО1 и его представителя.

Представитель истца ФИО5 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика МУ Администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области явку представителя в суд не обеспечил, извещен.

Представители третьих лиц МУ администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, Глава администрации МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены.

В представленном отзыве на исковой заявление представитель МУ Администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области Глава администрации МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3 указал, что с требованиями истца не согласен по следующим основаниям.

Заявку истца никто не принимал и ее не рассматривала комиссия при рассмотрении заявок о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона (протокол № 4 от 24 декабря 2021 г.). Так, порядок подачи заявок установлен в извещении о проведении аукциона, в соответствии с которой заявкой принимаются в Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области с 23 ноября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. включительно, кроме праздничных и выходных дней, по адресу: <...>, каб.7 в рабочие дни и часы с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. (время местное). Таким образом, заявки принимались лишь на бумажном носителе либо нарочно, либо почтовым отправлением. О возможности подачи заявки в электронном виде посредством ее направления на адрес электронной почты указано в извещении не было в связи с отсутствием официальной электронной почты у ответчика, наличие которой является правом, но не обязанностью ответчика.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 января 2015 г. № 7 порядок и способ подачи заявок на участие в аукционе не регламентирует. Кроме того, Приказом предусмотрена возможность направления вышеуказанных заявлений на официальную электронную почту. Адрес электронной почты cilna@mail.ru официальным электронным адресом ответчика не является. Адрес электронной почты cilna@mail.ru носит не официальный характер, используется для неофициальной переписки, указан в извещении в разделе об организаторе аукциона, а не в той части извещения, которая раскрывает порядок подачи заявок. На участие в данном аукционе было подано 13 заявок и все заявители были допущены к участию.

Просит суд, отказать административному истцу в удовлетворении его требований.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам.

Согласно решения Коминтерновского районного суда от 25.05.2022 № *** административный иск ФИО1 удовлетворен, постановлено признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в рассмотрении заявки ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 17395 кв.м., расположенного по адресу: ***

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 07.03.2023 № 33а-1103/2023 постановлено решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25 мая 2022 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Из указанного апелляционного определения следует, что ФИО1 в рамках настоящего дела оспаривает отказ органа местного самоуправления в рассмотрении его заявки на участие в аукционе. Вместе с тем, такой аукцион на момент подачи административного иска уже был проведен, его победителем признан ФИО2, с которым заключен договор аренды земельного участка.

Таким образом, процессуальное положение ФИО2 как заинтересованного лица определено неверно, поскольку его права по осуществлению права аренды земельного участка непосредственно затрагиваются решением суда, которым фактически разрешен вопрос о его правах и обязанностях. Между тем, в качестве ответчика ФИО2 привлечен районным судом не был.

Заявленные административным истцом требования неразрывно связаны с оспариванием результата аукциона, следствием которого явилось заключение договора аренды спорного земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве на использование земельного участка.

Вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодательства, судья при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суда должен передать данное заявление для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для его рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.

Поскольку при разрешении дела районный суд неверно определил вид судопроизводства, неправильно определил процессуальное положение участвующего в деле победителя аукциона, принятое районным судом решение нельзя признать законным и обоснованным и по этому основанию, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Определением о принятии дела к производству, подготовке гражданского дела к судебному разбирательству судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.04.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки, отмене результатов аукциона, принято к производству в порядке гражданского судопроизводства.

Из указанного определения и искового заявления следует, что ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в котором просит признать незаконным отказ администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в рассмотрении заявки ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

отменить результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.04.2023 настоящее дело передано по подсудности в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Вопросы подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, его проведения – статьей 39.12 Земельного кодекса РФ.

Из п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно решения Ульяновского районного суда Ульяновской области № *** от 31.03.2023, вступившего в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, ФИО2 о признании недействительным договора аренды от 10.01.2022 № А-2022-1 земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, заключенного между администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области и ФИО2, отказано.

Из указанного решения следует, что на основании постановления администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 22.11.2021 №144 был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №***900, расположенного по адресу: *** площадью 17395 кв.м, сроком на 10 лет.

По результатам торгов победителем признан ФИО2, что подтверждается протоколом заседания комиссии по подведению итогов аукциона на право заключения договора аренды земельных участков от 27.12.2021.

10.01.2022 года между администрацией МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области и ФИО2 заключен договор аренды № А-2022-1 указанного земельного участка. В тот же день по акту приема-передачи земельный участок передан арендатору. Договор аренды прошел государственную регистрацию, сведения о нем отражены в ЕГРН.

Также из указанного решения от 31.03.2023 следует, что в ходе рассмотрения гражданского дела истцом ФИО1 исковые требования о признании недействительными торгов, проведенных с нарушением требований закона, в соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ не заявлялись.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 449 ГК РФ признание недействительным договора аренды является правовым последствием признания недействительными торгов, по результатам которых такой договор был заключен.

Исковые требования о признании недействительными торгов со стороны ФИО1 не заявлялись.

На основании ч. 1 ст. 449 ГК РФ ФИО1 в течение одного года со дня проведения торгов в суд с исковым заявлением о признании недействительными торгов не обращался.

Из представленных материалов следует, что постановлением главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области № 144 от 22.11.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» постановлено о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности собственность на который не разграничена площадью 17395 кв.м, с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: ***, сроком на 10 лет (л.д. 51).

Согласно представленного извещения от 27.12.2021 в 14 час. 00 мин. администрацией МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области проводится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

Порядок подачи заявок установлен в извещении о проведении аукциона, в соответствии с которой заявкой принимаются в Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области с 23 ноября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. включительно, кроме праздничных и выходных дней, по адресу: <...>, каб.7 в рабочие дни и часы с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. (время местное). Начало аукциона - 27 декабря 2021 г. в 14 час. 00 мин. по адресу <...>, каб. №1 Регистрация участников аукциона будет проводиться 27 декабря 2021 г. по адресу: <...>. каб. №7 с 13 час. 30 мин. до 13 час. 55 мин.

Аукцион является открытым по составу участников. Для участия в аукционе претендентам необходимо представить в Администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счёта для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Заявитель имеет право отозвать принятую заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном статьей 39.12 ЗК РФ реестре недобросовестных участников аукциона (л.д. 52-54).

Согласно протокола № 4 рассмотрения заявок о допуске к участию в аукционе и признание участником аукциона от 24.12.2021 к участию в аукционе допущены 13 участников (л.д. 56-57).

Согласно протоколу № 5 об итогах аукциона от 27.12.2021 победителем аукциона признан ФИО2 (л.д. 58,59).

По результатам аукциона МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 17395 кв.м, расположенного по адресу: *** 5, с кадастровым номером ***, земли населенных пунктов, сельскохозяйственные угодья (л.д. 92-94).

Согласно акта приема – придачи земельного участка МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области передала с ФИО2 указанный земельный участок в аренду (л.д. 95).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №***:900, площадью 17395 +/-46 кв.м, расположенный по адресу: *** 5, за ФИО2 (л.д. 190-196).

Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу пункта 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Подпунктом 7 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ заявка на участие в аукционе должна быть представлена в установленный в извещении о проведении аукциона срок по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка для участия в аукционе.

В случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов заявитель не допускается к участию в аукционе (часть 8 статьи 39.12 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации № 144 от 22.11.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» размещено извещение о проведении 27.12.2021 открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: *** 5, площадью 17395 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственных угодий.

Извещением определены дата начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, а также конкретный способ подачи заявки и адрес места приема: в Администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области с 23 ноября 2021 г. по 23 декабря 2021 г. включительно, кроме праздничных и выходных дней, по адресу: <...>, каб.7 в рабочие дни и часы с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. (время местное). Начало аукциона - 27 декабря 2021 г. в 14 час. 00 мин. по адресу <...>, каб. №1. Регистрация участников аукциона будет проводиться 27 декабря 2021 г. по адресу: <...>. каб. №7 с 13 час. 30 мин. до 13 час. 55 мин.

Вопреки доводам стороны истца, сведений об адресе электронной почты, на который принимаются заявки, поступившие в электронном виде администраций МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в извещении о приеме заявок, отсутствовали.

Для участия в торгах поступили заявки: С.Л.И., Ю.И.Н., М.Х.Х., Ю.И.Н., Ю.Ф.Р., К.А.Ю., Я. В,А., ООО «***», Т. С,В., А.А.А., Б.А.Н,, Б.С.Н., Х.М.Р.

Исходя из журнала регистрации заявок на участие в аукционе отсутствует заявка, поступившая от ФИО1 (л.д. 55).

Как следует из протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 27.12.2021 № 5, победителем аукциона признан ФИО2, с которым на основании указанного протокола об итогах аукциона 10.01.2022 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Срок договора аренды установлен10 лет.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает, что им было подано заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, на официальную электронную почту cilna@mail.ru. Однако его заявку МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области не приняла и ее рассматривать не стала, аргументировав тем, что он нарушил порядок подачи заявок на участие в аукционе, указанный в извещении.

В подтверждение заявленных требований стороной истца приложены к исковому заявлению копия заявки ФИО1 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, платежное поручение №693393 от 21.12.2021 на оплату задатка на участие в открытом аукционе по заключению договора аренды земельного участка на сумму 76320 руб.

Однако из копии заявки невозможно определить направлялась ли она на адрес электронной почты МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области. Отсутствуют сведения и о получении данных файлов получателем.

Как указано в абзаце 2 пункте 55 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.2019 № 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" допустимыми доказательствами являются, в том числе, сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

Истцом не представлено распечаток текстов, заверенных надлежащим образом, содержащихся в файлах, направленных на электронную почту cilna@mail.ru. Текст заявки, приложенный к иску, по мнению суда, не свидетельствует о том, что именно данная заявка направлялась в адрес МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

Поскольку истцом факт получения ответчиком его заявки на участие в аукционе не доказан, являются не обоснованными исковые требования о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе.

Таким образом, представленная копия заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не содержит достоверной информации, подтверждающей направление ФИО1 в адрес ответчика приложенной к иску заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 21.12.2021, подписанной электронной подписью с необходимым пакетом документов.

Согласно сообщению главы администрации МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области заявку ФИО1 никто не принимал и не рассматривал.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела сведений, подтверждающих поступление заявки ФИО1 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 21.12.2021 на адрес электронной почты ответчика cilna@mail.ru.

Согласно п.2 ст.39.13 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2023), аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, аукцион проводился в соответствии с требованиями законодательства, в очной форме.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Требуя признания незаконным отказа в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе, истец ФИО1 по сути не указал, какие его права, свободы либо законные интересы были нарушены.

Как указывалось выше, истец ФИО1 обращался с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № А-2022-1 от 10.01.2022.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области № *** от 31.03.2023, вступившего в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Если ФИО1 считает незаконным заключение указанного договора аренды от 10.01.2022, то в рамках настоящего дела должен был заявить соответствующие требования о признании аукциона и его результатов недействительными.

Однако этого ФИО1 не было сделано, несмотря на выводы, содержащиеся в апелляционном определении Воронежского областного суда от 07.03.2023 о направлении дела для рассмотрения в суд в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, ФИО2 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка, отмене результатов аукциона, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 14.07.2023.