Дело №2а-2-178/2022/2а-2-178/2022/2а-2-6/2023

40RS0010-02-2022-000159-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 19 января 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области

Лозовской А.Н.,

представителя административного ответчика администрации СП «Село Лазинки»

по доверенности адвоката Залетаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области к администрации СП «Село Лазинки» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спас-Деменского района Калужской области, 05.12.2022г. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации СП «Село Лазинки» Спас-Деменского района Калужской области о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в части размещения на ней в срок до 01.05.2023г. информационной таблички предусмотренной ГОСТ Р 55679-2013, поскольку при проведении прокуратурой в июне 2022 года проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детской игровой площадки на территории СП «Село Лазинки» было установлено, что администрация СП «Село Лазинки», являясь владельцем детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в районе <адрес>, в нарушении требований вышеуказанного ГОСТа, при эксплуатации вышеуказанной площадки не установила информационную табличку несмотря на выданное в адрес администрации 09.06.2022г. прокурором представления об устранении данных нарушений, в связи с чем в результате бездействия должностными лицами администрации сельского поселения не обеспечена охрана жизни и здоровья несовершеннолетних, что может повлечь угрозу жизни и причинение вреда здоровью детей.

Определением суда от 26.12.2022г., суд в соответствии с частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Помощник прокурора Спас-Деменского района Калужской области Лозовская А.Н., в судебном заседании, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, заявленные требования поддержала в полном объеме, с учётом их уточнения просила признать бездействие администрации СП «Село Лазинки» в части неразмещения информационной таблички на детской площадке незаконным, обязать администрацию в срок до 01.05.2023г. установить на вышеуказанной детской площадке информационную табличку или доску, содержащую информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием детских площадок, номера телефонов "Службы спасения", "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования согласно ГОСТ Р 55679-2013.

Представитель административного ответчика администрации СП «Село Лазинки» по доверенности от 16.01.2023г. адвокат Залетаев О.А. в судебном заседании предъявленные прокурором требования признал в полном объеме, пояснив, что в установленный срок администрацией СП «Село Лазинки» вышеуказанная информационная табличка будет установлена.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.12,15 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет безопасность продукции и связанных с ней процессов, в том числе эксплуатации, как состояния, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Требования необходимой безопасности закреплены в государственных стандартах, установлены нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти и согласно п.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательны для применения в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 №1284-ст, введенным в действие с 01.01.2015г., он распространяется на оборудование детских спортивных площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.7.5 ГОСТ Р 55679-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке, эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие следующую информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов "Службы спасения", "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Лазинки» является юридическим лицом, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.12.2022г., ОГРН-<***>, расположена в <адрес>, основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления.(л.д.10-12).

09 июня 2022 года по результатам проведенной прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детской игровой площадки на территории СП «Село Лазинки» было установлено, что администрация СП «Село Лазинки», являясь владельцем и эксплуатантом детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в районе <адрес>, в нарушении требований ГОСТ Р 55679-2013 не установила на площадке информационную табличку, о чём составлен акт, в адрес главы администрации прокурором 09.06.2022г. вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования в части исполнения правил установки и использования спортивных и детских игровых площадок, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в месячный срок. (л.д. 19,20,5-6).

Согласно информации администрации СП «Село Лазинки» от 27.06.2022г., в целях исполнения представления прокурора в проект бюджета на 2023г. будут заложены средства на изготовление информационного стенда по ГОСТ Р 55678-2013. (л.д.7).

30 ноября 2022 года по результатам проведенной прокурором Спас-Деменского района повторной проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации вышеуказанной детской игровой площадки было установлено, что администрация СП «Село Лазинки» в установленный прокурором в представлении от 09.06.2022г. месячный срок нарушения требований ГОСТ Р 55679-2013 на детской площадке не устранило, о чём составлен акт. (л.д.8,18).

Таким образом в ходе осмотра и проверки прокурором вышеуказанной детской игровой площадки установлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что требует устранения выявленных нарушений, поскольку отсутствие информационной таблички не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Таким образом администрация сельского поселения «Село Лазинки» является владельцем и эксплуатантом вышеуказанной детской игровой площадки, несет бремя её содержания.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Выявив нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детской игровой площадки в деятельности администрации СП «Село Лазинки», затрагивающие права неопределенного круга лиц, прокурор Спас-Деменского района Калужской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения правонарушения, поскольку непринятие администрацией СП «Село Лазинки» мер по исполнению требований данного законодательства представляет угрозу жизни и здоровью посетителей площадки.

В силу положений частей 3,5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика администрации СП «Село Лазинки» в судебном заседании добровольно признал предъявленный прокурором административный иск, что занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 157 КАС РФ представителю административного ответчика судом разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и удовлетворяет заявленные прокурором требования о признании бездействия администрации СП «Село Лазинки» незаконными и об обязанности административного ответчика установить на детской игровой площадке вышеуказанную информационную табличку.

Принимая во внимание, что силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, как и органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных ответчиков, государственная пошлина в порядке ст.114 КАС РФ взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Спас-Деменского района Калужской области к администрации СП «Село Лазинки» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «Село Лазинки» выразившиеся в не приведении детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Лазинки» в срок до 01.05.2023г. установить на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> информационную табличку или доску предусмотренную ГОСТ Р 55679-2013, содержащую информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием детских площадок, номера телефонов "Службы спасения", "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2023г.

Решение изготовлено и составлено в окончательной форме 20.01.2023г.