№ 7-174/2023

УИД 38RS0036-01-2023-003910-76

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 11 июля 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика А. жалобу ФИО1 у. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, Дата изъята рождения, гражданина Республики Узбекистан, узбека, имеющего среднее образование,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. гражданин Р. Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 у. просит постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ФИО1 У. и его защитника Хохлова Н.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 июня 2023 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят> сотрудниками ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» в отделение № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., Дата изъята рождения, который 23 сентября 2022 г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью учеба, состоял на миграционном учете до 21 декабря 2022 г. по адресу: <адрес изъят>, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, территорию Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (Дата изъята ) не покинул, уклонился от выезда, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции ФИО2, объяснениями ФИО1 у., сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 у. правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. составлен уполномоченным должностным лицом полиции в соответствии с требованиями, предусмотренными статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.

Следует отметить, что обязанность по представлению в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную или научную организацию (часть 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Иностранный гражданин, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации (абзац 6 части 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Кроме того, указанным Законом не исключается возможность обращения иностранных студентов самостоятельно в общем порядке в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для продления срока временного пребывания в связи с обучением.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. не приняты меры по исполнению требований миграционного законодательства, следовательно, факт совершения вмененного ему правонарушения полностью доказан.

Назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. подлежит изменению, путем исключения из него обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение ФИО1 у. однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

Между тем, копии постановлений о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности за однородные административные правонарушения в дело не представлены и судом не исследовались, в связи с чем, судья не мог ссылаться на данное обстоятельство, как на обосновывающие выводы суда о повторном совершении однородного административного правонарушения.

Следовательно, вывод судьи о том, что ФИО1 у. ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в области миграционного законодательства, материалами дела не подтверждается и противоречит требованию статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости доказывания по делу об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, вывод суда о наличии по делу в отношении ФИО1 у. обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не может быть признан обоснованным и данное обстоятельство не могло быть учтено судьей при назначении наказания.

Данные изменения не могут являться основанием для изменения или снижения назначенного ФИО1 у. административного наказания.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли изменить, исключив из мотивировочной части постановления вывод о наличии отягчающего административную ответственность ФИО1 у. обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения.

В остальном решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 июня 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 у. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв