Дело № 2а-35/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, в лице ее представителя ФИО6, к администрации сельского поселения «Богомягковское», Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское» о признании заключения и распоряжения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в лице своего представителя, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, где фактически проживает с 1978 года, имеет регистрацию, иного жилого помещения в собственности и пользовании не имеет. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в 2021 году, вызванной выходом грунтовых вод в связи с выпадением обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление паводковыми и ливневыми водами на территории сельского поселения «Богомягковское». Ссылаясь на экспертные заключения, указывает, что при обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении истца в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> по сельскому поселению «Богомягковское», ей было отказано. Поскольку согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которой было проведено обследование ее жилого дома, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащего капитальному ремонту. Вместе с тем, согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория судебных строительных и автотехнических экспертиз – Эксперт плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по вышеуказанному адресу является непригодным для проживания. В связи с чем считает, что жилое помещение по адресу: <адрес> было утрачено в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что истец до настоящего времени не включена в Список на получение социальных выплат в связи с утратой жилого помещения. Истец просит суд признать незаконными заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № главы сельского поселения «Богомягковское».

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, при этом об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика администрации городского сельского поселения «Богомягковское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального района «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального района «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений и определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «<адрес>», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, который заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признан подлежащим капитальному ремонту.

Согласно отчету №-ОЗС от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, здание находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями в период с ноября по декабрь 2021 года.

Вместе с тем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением, согласно которому последняя вновь просила включить ее в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций.

При этом согласно вышеуказанному заявлению ФИО2, последняя сослалась на экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное состояние.

В связи с чем, уведомлением администрации сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истца, последней был дан ответ, в том числе, о невозможности включения ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельских поселений <адрес> в период с ноября по декабрь 2021 года, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Не согласившись с вышеуказанным заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

Поскольку согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании проведенного исследования по определению технического состояния жилого доме, расположенного по адресу: <адрес>, по завершению экспертно-диагностического обследования было установлено, что полученные деформации жилого дома возникли в результате затопления грунтовыми водами, образовавшиеся из-за обильных атмосферных осадков, которое произошло в период 2021 года, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Степень износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в процентом соотношении определен в 69,77%.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение №).

В силу п.33 Положения № основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п.34 Положения № жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абз.1 п.7 Положения № оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абз.3 п.7 Положения №).

Согласно абз.4 п.7 Положения № в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абз.5 п.7 Положения №).

В силу п.8 Положения № орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В силу п.42 Положения № комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п.44 Положения № Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

На основании п.47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (далее Порядок №).

Согласно п.3.1 Порядка № определение степени (процента) повреждения пострадавшего объекта производится специалистами федеральной системы технической инвентаризации расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов данного вида объекта, указанных в сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимости (далее - УПВС).

В силу п.3.2 Порядка № под степенью (процентом) повреждения пострадавшего объекта и его конструктивных элементов следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздействия чрезвычайной ситуации.

Степень повреждения конструктивных элементов объекта указывается в акте его визуального обследования специалистами федеральной системы технической инвентаризации (п.3.3 Порядка №).

Согласно п.3.4 Порядка № степень повреждения конструктивных элементов объекта определяется в совокупности двух факторов: а) наличие разрушений и б) наличие физического износа сохранившихся частей конструктивных элементов.

Степень повреждения конструктивных элементов объекта (Пi) определяется по формуле:

Пi = Рч + (100 - Рч) x Иэ, где

Рч - часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;

Иэ - процент физического износа сохранившейся части конструктивного элемента.

В соответствии с п.3.8 Порядка № объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет: - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%.

Из смысла приведенного выше законодательства следует, что выводы межведомственной комиссии не должны носить предположительного характера и должны в силу п.33 Положения № содержать конкретные основания, по которым жилой дом признается непригодным для проживания – в результате ухудшения технических характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации.

Установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для реализации гражданами, чьи жилые помещения находились в зоне чрезвычайной ситуации в период с ноября по декабрь 2021 года, своих прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренной государством.

Согласно п.52 Положения №, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, акт обследования помещения (многоквартирного дома) № и заключение межведомственной комиссии № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были приняты ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда как отчет №-ОЗС по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которым указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия межведомственной комиссией заключения № ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как усматривается из акта обследования вышеуказанного помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, степень повреждения объекта в процентном соотношении, не указана.

Таким образом, в материалах дела содержатся вышеуказанные экспертные заключения на предмет пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания, которые содержат противоречивые выводы между собой.

Ввиду наличия вышеуказанных экспертных заключений на предмет пригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России.

Из выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявленные дефекты индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельствуют об исчерпании несущей способности отдельных элементов (фундамент, наружные стены), снижение устойчивости объекта (крен наружных стен, повсеместная гниль в венцах), что позволяет установить категорию технического состояния исследуемой квартиры как «недопустимое».

Исходя из характера выявленных дефектов строительных конструкций исследуемого дома, воздействие грунтовых вод 2021 года привело к деформациям грунтового основания под зданием, что является причиной разрушения фундаментов и неравномерной осадки дома.

Выявленные дефекты отдельных конструктивных элементов - грунтов основания, фундаментов, стен, снижают их несущую способность и устойчивость к нагрузкам, что приводит к аварийности здания.

Величина физического износа индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 41%. Определить степень повреждения дома в результате воздействия грунтовых вод в 2021 году на момент производства экспертизы не представляется возможным ввиду значительного периода времени, прошедшего с момента выхода грунтовых вод.

Имеется прямая причинно-следственная связь между состоянием фундамента исследуемого дома и воздействием грунтовых вод в 2021 году - трещины и выпучивание фундамента дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются следствием неравномерных просадок грунта в основании здания, причиной которых послужил выход на поверхность грунтовых вод в 2021году.

В силу ст.62, ч.8 ст.82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенных в указанном заключении, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

При этом сторона административного ответчика в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений как в части вышеизложенной судебной экспертизы, так и иных доказательств стороны административного истца, суду не представила.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает позицию стороны административного истца обоснованной в той части, что оспариваемым заключением межведомственной комиссии нарушаются права, свободы и законные интересы ФИО2

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что Межведомственной комиссией допущены существенные нарушения процедуры оценки состояния жилого дома и принятия решения о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд вправе возложить на Межведомственную комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым на Межведомственную комиссию возложить обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением, с учетом, в том числе, экспертного заключения ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом следует отметить, что, возлагая на орган местного самоуправления обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания с учетом в том числе, экспертного заключения ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ №, не является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и не нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а обеспечивает принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, при проведении во исполнение указанного судебного акта повторной оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения требованиям, установленным в Положении, Межведомственная комиссия уклонилась от обследования этого жилого помещения в соответствии с пунктом 43 Положения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признании незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения «Богомягковское», ФИО2 включена с Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» об отказе в реализации права на предоставление мер социальной поддержки (отказ от выплаты на капитальный ремонт жилого дома), просила исключить ее из Списков семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года.

Распоряжением главы сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 исключена из Списков семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была уведомлена о том, что в соответствии с ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из Списков семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года. Решение об исключении принято на основании п.1 ч.91 гл.6 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (подача заявления в свободной форме об отказе в реализации права на предоставление мер социальной поддержки).

Данное уведомление ФИО2 получено, что подтверждается ее собственноручной записью, где содержится ее подпись, расшифровка и дата.

Вышеизложенное также подтверждается ответами главы сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2, которые последней получены, о чем свидетельствует ее собственноручная запись, подпись, ее расшифровка и дата.

Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения «Богомягковское» о включения ФИО2 с Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года, фактически отменено распоряжением главы сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, в лице ее представителя ФИО6, к администрации сельского поселения «Богомягковское», Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское» о признании заключения и распоряжения незаконными, удовлетворить частично.

Признать заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское», Постановлением администрации сельского поселения «Богомягковское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское», незаконным.

Возложить на Межведомственную комиссию администрации сельского поселения «Богомягковское» обязанность рассмотреть вопрос о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, с учетом заключения эксперта ФБУ Читинская лаборатория судебных экспертиз Минюст России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в период с ноября по декабрь 2021 года» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Цукерман