дело № 2а-2499/2023
УИД: 50RS0052-01-2023-001432-57
Решение
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г.о. Щелково, Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при секретаре судебного заседания Перфильевой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Озманяна ФИО6 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязани внести изменения в вид разрешенного использования объекта недвижимости, взыскании судебных расходов,
Установил:
Уточнив требования ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязани внести изменения в вид разрешенного использования объекта недвижимости, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок № общей площадью 611 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран Космоса» уч. 79. Ранее земельный участок имел вид использования - под садоводство, на указанном участке прежний собственник построил строение, которое планировал использовать под жилой дом, зарегистрировал указанное строение в упрощенном порядке, В последующем прежний собственник решил использовать объект недвижимости как нежилой и изменил вид использования участка на котором расположен объект на «общественное питание». Здание было зарегистрировано как «жилой дом» присвоен кадастровый номер №. Впоследствии земельный участок и строение приобрел ФИО1 При обращении с заявлением о смене вида разрешенного использования объекта капитального строительства с «жилого» на «нежилой», истец руководствовался утвержденными Правилами землепользования н застройки части территории городского округа Щелково Московской области, согласно которых основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков к объектов правообладателями земельных участков и объектов недвижимости, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований, а гакже в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка на котором расположен объект недвижимости. В том случае, если внесение сведений о виде разрешенного использования свидетельствуют о создании нового или иного объекта в отличии от того, сведения о котором внесены в ЕГРН, то необходимо предоставлять заявление о государственном кадастровом учете не только в связи с внесением изменения в вида разрешенного использования, но и в связи с изменением иных характеристик объекта недвижимости с предоставлением, установленных действующим законодательством документов (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по результатам реконструкции).
Административный истец полагает, что при использовании здания как нежилое, зарегистрированного ранее как жилой дом, никаких строительных работ производить не требовалось, и иные характеристики здания не изменились но отношению к тем, что были внесены при регистрации, что подтверждено заключением эксперта, в связи с чем ФИО1 нс обращался за выдачей разрешения на реконструкцию объекта.
21.11.2022 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с внесением вида разрешённого использования и изменением наименования здания с кадастровым номером №
25.11.2022 ФИО1 получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № поскольку ФИО1 не предоставил документы подтверждающие законность проведенной реконструкции объекта недвижимости из жилого в нежилой.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета № с указанием тех же причин.
С данным отказом заявитель не согласен, поскольку предоставление разрешения на реконструкцию не требуется при подаче заявления на изменения вида разрешенного использования, тогда как согласно ПЗЗ Щелковского городского округа, поскольку нет отдельной таблицы с указанием видов разрешенного использования для зданий, так как к ним применяются виды использования предусмотренные для земельных участков, что так же влечет несоблюдения положений ст. ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Административный истец просит:
Признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета № от 27.02.2023.
Обязать Управление Россреестра по Московской области внести изменения в вид разрешенного использования объекта недвижимости с кадастровым номером №. расположенного но адресу: <адрес> с «жилого» на «нежилое » с «дом» на «нежилое здание».
Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) административный иск поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле) просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представив письменный отзыв в материалы дела.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации г.о.<адрес> не явился, извещен, представил в материалы дела письменный отзыв.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 611 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса но адресу; <адрес>
На указанном земельном участке расположен жилой дом. площадью 495 кв.м с кадастровым номером №
21.11.2022 административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № об осуществлении в части государственного кадастрового учета осуществить изменение сведений об объекте недвижимости с внесением вида разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» и изменения наименования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Уведомлением от 25.11.2022 №№ заявителю было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием соответствующего разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.
Впоследствии заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета (уведомление №№
Не соглашаясь с решением административного ответчика, административный истец основывается на том, что согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением администрации г.о.Щелково Московской области от 15.12.2021 №, правообладатели земельных участков и объектов недвижимости выбирают самостоятельно основные и вспомогательные виды разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований. ФИО1 использует здание как нежилое, никаких строительных работ в нем не производилось, иные характеристики здания не менялись, в связи с чем ФИО1 не обращался за выдачей разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу пункта 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение), о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (подпункт 1 пункта 4, подпункт 9 пункта 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентированы статьями 22 - 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
При этом изменение назначения помещения в здании не влечет изменение назначения здания, в котором такое помещение находится.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое должен быть предоставлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Соответствующее решение органа местного самоуправления об изменении наименования и назначения заявленного объекта с жилого дома на нежилое здание, отсутствует, в связи с чем административным ответчиком правомерно вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований Озманяну ФИО7 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязании внести изменения в вид разрешенного использования объекта недвижимости, взыскании судебных расходов, -отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Б. Левченко