Решение по делу № 2А-6342/2022 от 26.12.2022 | Солнечногорский городской суд (Московская область)

Дело №а-6342/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при ведении протокола помощником ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года. ФИО4, ФИО5, ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО1, являются членами семьи ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице своего филиала ФГКУ «Востокрегионжилье» принял решение № о принятии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Дата принятия на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ Решением Белгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ФИО1 признана членом семьи ФИО3 Письмом ФГКУ «Востокрегионжилье» от 19.06.2018г. № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в состав семьи ФИО3 для обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ. Таким образом, административные истцы состоят в списках очередников на жилищное обеспечение в составе семьи 5 человек. Согласно уведомлению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы состоят на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Командующего 35 Общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен с военной службы в запас. <адрес>ю по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с оставлением в списках на получение жилищной субсидии. Согласно Выписке из приказа Командующего 35 Общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Административный истец ФИО3, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией совместно с членами своей семьи не обеспечивался. Административные истцы неоднократно обращались к ответчику для исполнения законодательства с целью обеспечения жилищной субсидией, однако никаких мер для жилищного обеспечения истцов ответчиком не принималось. Административные истцы более 5-ти лет не обеспечиваются положенной жилищной субсидией. Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

Учитывая изложенное, истцы просили суд обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО3 совместно с членами семьи: супругой ФИО4, дочерью ФИО5, дочерью ФИО6, внучкой ФИО1 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов в полном объеме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения был извещен надлежащим образом. Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание своевременно не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о его рассмотрении.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

На основании директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Д-31 «Об организации мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ», Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее ДЖО МО РФ) предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

На основании п. 6 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖО МО РФ подчиняется федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1998 года. ФИО4, ФИО5, ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО1, являются членами семьи ФИО3 Согласно уведомлению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы в составе семьи 5 человек состоят на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляется жилищная субсидия.

Положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" изданы в порядке реализации указанных конституционных гарантий, закрепляют как жилищные права для определенной категории граждан - военнослужащих, так и условия их реализации на обеспечение жильем членов семьи военнослужащих в порядке, установленном указанным Федеральным законом, так и в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На административного истца, ФИО3, распространяется действие абз.4 п.1 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которого, военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Как установлено судом, административный истец ФИО3, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией совместно с членами своей семьи не обеспечивался. Административные истцы более 5-ти лет не обеспечиваются положенной жилищной субсидией. Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

Порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Таким образом, для состава семьи административных истцов в количестве 5-ти человек установлен норматив общей площади жилого помещения – 90 квадратных метров.

В соответствии с абз.12 ч.1 ст. 15 Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

По мнению суда, административные истцы полностью соответствуют той категории военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в обеспечении жилым помещением бесплатно в форме жилищной субсидии.

Административный ответчик бездействует в отношении исполнения вышеуказанных пунктов Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства 2014 года № и не предоставляет административным истцам жилищную субсидию по соответствующим законодательству РФ нормам. Таким образом, бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ является незаконным.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на жилище, поскольку истцы до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечивались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию – удовлетворить.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО3 совместно с членами семьи: супругой ФИО4, дочерью ФИО5, дочерью ФИО6, внучкой ФИО1 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Х.А. Теркулов