Решение по делу № 3А-26/2022 от 29.08.2022 | Рязанский областной суд (Рязанская область)

№ 3а-26/2022 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2021-000265-90

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Никоновой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» – ФИО4,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО8 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

ФИО5, ФИО6 и ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указали, что являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 34 115 880 рублей 06 коп.

Административные истцы считают, что результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административным истцам в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета

Административные истцы полагают, что у них имеются правовые основания для оспаривании данного решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просили удовлетворить их требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете ».

После проведенной судебной экспертизы представитель административного истца уточнил требования, просит установить кадастровую стоимость здания равной рыночной стоимости в размере определенном в заключении эксперта ФИО7 – 22 714 051 рубль.

В судебное заседание административные истцы, их представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» заявленные требования не признала.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов, их представителя и представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования в части и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО3 и ФИО2 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административным истцам в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета .

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административных истцов судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 9 июля 2021 года, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Рязанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Учитывая доводы представителя административного истца о неполноте и неясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную судебную экспертизу, проведение которой поручено тому же эксперту Федерального бюджетного учреждения Рязанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной судебных экспертиз, суд исходит из того, что они выполнены экспертом ФИО7, имеющей высшие техническое образование, обладающей правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию, стаж работы по экспертной специальности 8 лет, была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО7 проверила отчет об определении рыночной стоимости здания с кадастровым номером № на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Результаты проверки оформлены в соответствующих таблицах со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключением эксперта ФИО7 отчет не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

При этом выявленные экспертом нарушения влияют на достоверность расчета рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с чем, эксперт ФИО7 произвела расчет рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составила 22 714 051 рубль.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям части 2 статьи 82 КАС РФ, лицами, участвующими по делу, в установленном порядке не оспорено.

Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости в размере, определенном заключением эксперта ФИО7 - 22 714 051 рубль.

Требования о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» удовлетворению не подлежат, поскольку отчет », рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Также не подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании судебных расходов с административных ответчиков: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 рублей, расходы по оплате экспертизы в сумме 21 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 35 000 рублей.

В данном случае следует учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» о том, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2021/000241 от 8 сентября 2021 года административным истцам отказано, учитывая также, что требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости самостоятельного характера не носит и на распределение судебных расходов между сторонами не влияет, требование о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

Кроме того, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел необходимо учитывать то, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

По настоящему административному дел расхождение между кадастровой стоимостью, установленной по результатам массовой государственной кадастровой оценки с рыночной стоимостью земельного участка, определенной судом является приемлемым и допустимым расхождением в стоимости объекта недвижимости и не свидетельствует об ошибках, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному объекту недвижимости, повлекших нарушение прав административных истцов.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО8 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 22 714 051 (Двадцать два миллиона семьсот четырнадцать тысяч пятьдесят один) рубль по состоянию на 9 июля 2021 года.

Датой подачи заявления считать 11 августа 2021 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья