Решение по делу № 2А-4245/2022 от 11.10.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

2а-4245-22

21RS0025-01-2022-004885-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 11 октября 2022г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными дисциплинарных взысканий и отмене приказов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ЧР о признании незаконными дисциплинарных взысканий и отмене приказов по тем мотивам, что он отбывает наказание по приговору суда. ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. ответчиком было неоднократно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Учреждением не была соблюдена процедура наложения взыскания. Просит признать незаконными дисциплинарные взыскания и отменить приказы.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Административному истцу судом было разъяснено его право участия в судебном заседании с использованием ВКС. Ходатайств о проведении судебного заседания с использованием ВКС административным истцом не заявлено. Согласно части 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ЧР ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что ФИО1 за нарушение режима содержания обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Со всеми приказами он был ознакомлен, но отказался от подписи. ФИО1 пропущен срок обращения в суд с иском.

Представитель заинтересованных лиц, ФСИН России и УФСИН по ЧР ФИО3, действующая на основании доверенностей, иск не признала и дала аналогичные показания.

Суд, выслушав объяснение сторон, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 ДАТАг. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ЧР из ИВС МВД по ЧР и убыл ДАТАг. в УФСИН России по Московской области, что подтверждается справкой по личному делу.

Приказом НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания.

Истцом заявлено требование о признании незаконными дисциплинарных взысканий, отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания.

В статье 46 Конституции РФ закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 ст.15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, действующие на момент привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (пункт 2 ст.38).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. В действующих в настоящее время Правилах от 4 июля 2022г., имеется аналогичный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 указанного Федерального закона, согласно которой взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

Судом установлено, что по факту нарушения ФИО1 режима содержания проводилась тщательная проверка, нарушение вышеуказанных Правил подтвердилось. При вынесении постановления должностным лицом были учтены данные о личности административного истца, фактические обстоятельства совершения правонарушения.

Так, ДАТАг. ФИО1, будучи назначенным дежурным по камере, после ознакомления с обязанностями дежурного по камере, отказался от подписи в журнале назначения дежурных по камерам. Однако в соответствии с п.2 приложения НОМЕР вышеуказанных Правил дежурный по камере обязан расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Указанное нарушение в суде было подтверждено комиссионным актом от ДАТАг., объяснением сотрудника ФКУ СИЗО-1. От объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

ДАТАг. ФИО1 в камере НОМЕР не спал после отбоя, устанавливал межкамерную связь через решетчатое стекло с лицами, содержащимися в других камерах с целью передачи каких-либо предметов, перекликался с ними, не соблюдал тишину. В соответствии с п.3 приложения НОМЕР вышеуказанных Правил обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениям СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними. Указанное нарушения в суде было подтверждено комиссионным актом от ДАТАг., объяснением сотрудника ФКУ СИЗО-1. От объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

ДАТАг. ФИО1 в камере НОМЕР закрыл объектив камеры видеонаблюдения, тем самым препятствовал вести видеонаблюдение за обстановкой в камере. В соответствии с п.3 приложения НОМЕР вышеуказанных Правил обвиняемым запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники. Указанные нарушения в суде было подтверждено комиссионным актом от ДАТАг., объяснением сотрудника ФКУ СИЗО-1. От объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

ДАТАг. ФИО1 в камере НОМЕР повторно закрыл объектив камеры видеонаблюдения, тем самым препятствовал вести видеонаблюдение за обстановкой в камере. В соответствии с п.3 приложения НОМЕР вышеуказанных Правил обвиняемым запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники. Указанные нарушения в суде было подтверждено комиссионным актом от ДАТАг., рапортом куратора ПСОТ НОМЕР, объяснением сотрудника ФКУ СИЗО-1. От объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

ДАТАг. ФИО1 при выводе из камеры НОМЕР самовольно покинул строй и подошел в плотную к двери камеры НОМЕР и вел переговоры с заключенными камерой НОМЕР. В соответствии с п.3 приложения НОМЕР вышеуказанных Правил обвиняемым запрещается при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать с дверные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации. Указанное нарушение в суде было подтверждено комиссионным актом от ДАТАг., объяснением сотрудника ФКУ СИЗО-1. От объяснения ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

Со всеми приказами о наложении дисциплинарных взысканий административный истец был ознакомлен, что подтверждается актами.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия обоснованных оснований привлечения к дисциплинарной ответственности, и соблюдения процедуры привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, суд находит требования ФИО1 об отмене приказов и признании незаконными дисциплинарных взысканий в виде выговоров, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представителем административного ответчика суду заявлено ходатайство о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с административным иском.

В соответствии с частью 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о том, что об оспариваемых приказах ему стало известно в ДАТА года, опровергаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в частности, комиссионными актами об отказе ФИО1 в ознакомлении с приказами о дисциплинарных взысканиях.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Доказательств наличия каких-либо препятствий для своевременного обжалования действий административного ответчика ФИО1 не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 ст.227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор-1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными дисциплинарных взысканий в виде выговоров по приказу НОМЕР от ДАТАг., приказу НОМЕР от ДАТАг., приказу НОМЕР от ДАТАг., приказу НОМЕР от ДАТАг., приказу НОМЕР от ДАТАг., приказу НОМЕР от ДАТАг. и их отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.

Решение24.10.2022