Решение по делу № 2-218/2023 от 07.03.2023 - о признании договора социального найма расторгнутым и признании утратившим право пользования жилым помещением.

Дело №2-218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Тишкиной К.А.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

представителя истца Администрации Чажемтовского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чажемтовского сельского поселения, действующей в интересах муниципального образования «Чажемтовское сельское поселение», к ФИО2 о признании договора социального найма расторгнутым и признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чажемтовского сельского поселения, действуя в интересах муниципального образования «Чажемтовское сельское поселение», обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н. расторгнутым и признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоит на учете в казне МО «Чажемтовское сельское поселение», относится к муниципальному жилищному фонду и предназначено для проживания нуждающихся в жилых помещениях граждан, а при освобождении – распределению. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н. нанимателем данного муниципального жилого помещения является ФИО2, а наймодателем является Администрация Чажемтовского сельского поселения, действующая от имени собственника жилого помещения – МО «Чажемтовское сельское поселение». Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО7 - дочь (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик выехал из жилого помещения. В ходе осмотра указанного жилого помещения установлено, что наниматель не использует жилое помещение по назначению (не проживает) длительное время, мер по поддерживанию надлежащего состояния и проведению текущего ремонта жилого помещения не осуществляет. Администрация Чажемтовского сельского поселения в отношении ответчика обращалась к мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района с заявлениями о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по указанному договору социального найма жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате за наем жилья в сумме <данные изъяты> рублей (в том числе пени <данные изъяты> рублей). Истец, учитывая, что ответчик своим бездействием отказался от пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительство, указанный договор социального найма на основании п.3 ст.83 ЖК РФ полагает необходимым признать расторгнутым.

В судебном заседании представитель истца Администрации Чажемтовского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик в муниципальном жилье не поживает с ДД.ММ.ГГГГ года, вещи его там отсутствуют. Живет у своей сожительнице в <адрес>. Коммунальные услуги ответчик не оплачивает, имеется задолженность. В связи с длительным не проживанием квартира пришла в негодность, ремонт никто не делает. У Администрации имеется необходимость в проведении капитального ремонта в целях вселения по очереди другого человека.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее предоставив письменное заявление, которым признает исковые требования в полном объеме, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчику последствия принятия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, заслушав заключение помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В., полагавшей возможным исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав урегулированы ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

Согласно положениям Устава МО «Чажемтовское сельское поселение <адрес>», размещенного в открытом доступе на официальном сайте МО «Чажемтовское сельское поселение», структуру органов местного самоуправления Чажемтовского сельского поселения составляют, в частности, Глава Чажемтовского сельского поселения – Глава муниципального образования Чажемтовское сельское поселение <адрес>, который одновременно является председателем Совета Чажемтовского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Чажемтовского сельского поселения. Администрация Чажемтовского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Чажемтовское сельское поселение <адрес>.

В силу положений ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ истец как собственник вправе требовать устранения нарушений его прав на недвижимое имущество, в том числе и путем признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) о договоре социального найма.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Из ч. 3 ст. 83 ЖК РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 с последующими изменениями и дополнениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Кроме того в соответствии с п. 31 указанных Правил снятие с регистрационного учета производится также в случае признания лица утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании МО «Чажемтовское сельское поселение» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности района, передаваемого в собственность Чажемтовского сельского поселения» с приложением к нему в виде перечня имущества, относящегося к муниципальной собственности <адрес>, передаваемого в собственность Чажемтовского сельского поселения (л.д. 9-12).

Между Администрацией Чажемтовского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения – МО «Чажемтовское сельское поселение», (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №. социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>; совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселились члены семьи: дочь ФИО7 (л.д.6-8).

По сведениям Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28,оборот).

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Администрации Чажемтовского сельского поселения произведено обследование и визуальный осмотр муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет использования жилого помещения по назначению и соблюдения Правил пользования жилым помещением (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) гражданами, зарегистрированными в нем. Пользователем (нанимателем) данного жилого помещения в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО2. Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО7 - дочь (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). На момент осмотра входная дверь в жилое помещение была не заперта, просто подперта палкой. В результате визуального осмотра установлено следующее: При входе в тамбур половые доски были сломаны, входная дверь в жилое помещение просто подперта палкой, потолки в жилом помещении частично обрушены, внутри в комнате половые доски частично отсутствуют. При осмотре видно, что в квартире никто не проживает. В ходе осмотра производилась фотосъемка. Вывод по результатам обследования и визуального осмотра: наниматель не использует жилье по назначению (не проживает длительное время), не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает надлежащее состояние жилого помещения (л.д.13).

Исходя из справки Администрации Чажемтовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за наем жилья по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. по адресу: <адрес>, составляет на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (в том числе пени <данные изъяты> рублей) (л.д.17).

О наличии задолженности у ФИО2 по указанному договору социального найма свидетельствуют также имеющиеся в материалах дела копии судебных приказов мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, и мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и по делу № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, содержащих отметки судебного пристава-исполнителя об их возвращении по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.19,18).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что работает специалистом по связям с общественностью Администрации Чажемтовского сельского поселения, проживает она в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Спорная квартира ФИО2 была предоставлена раньше, он там жил с женой ФИО10, в ДД.ММ.ГГГГ году она от него уехала. В ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор социального найма. На тот момент он жил там с дочерью, которая впоследствии снялась регистрационного учета по этому адресу. ФИО2 стал проживать в квартире своей сожительницы. Эту квартиру давал пожить людям. В данное муниципальное жилье не возвращался. Последний раз она была в этой квартире в прошлом месяце. Состояние помещения удручающее. Если даже есть там какие-то его вещи, их уже нельзя назвать вещами, потому что потолки, пол обвалились, стоят балки и опоры, чтоб стены не вывалились, окна целые, квартира открыта. Квартира не отапливается, текущий ремонт не осуществляется.

Свидетель ФИО11 показала, ее жилье распложено рядом со спорной муниципальной квартирой. ФИО2 в муниципальной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, переехал к женщине. Его дочь также переехала. Попытки возвращения для проживания в этой квартире не предпринимали. Квартира находится в бесхозном состоянии.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указывалось выше, в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В данном случае суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере выезда ответчика ФИО2 из спорного жилого помещения, учинении препятствий в проживании в данном жилом помещении, лишении возможности пользоваться им. Доказательства несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ответчиком также отсутствуют. Более того, ответчиком заявлено о признании предъявленных к нему исковых требований полном объеме.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик ФИО2 более 10 лет не используют муниципальное жилое помещение по назначению, в добровольном порядке выехал в иное место жительства, при этом каких-либо препятствий в пользовании спорным жилым помещением ответчику не чинилось, обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг последний не исполняет, в связи с чем он своим бездействием отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, с требованием о сохранении жилого помещения к истцу не обращался.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных правовых норм, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд полагает возможным принять признание иска ответчика и исковые требования удовлетворить, признав ФИО2 утратившим право пользования муниципальным жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с его выездом в другое место жительство и расторжением тем самым договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 13 ГПК РФ настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что истец в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исчисленная по правилам п. 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Чажемтовского сельского поселения к ФИО2 о признании договора социального найма расторгнутым и признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым.

Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, утратившим право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ИНН №, в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

В окончательной форме решение принято 15 марта 2023 года

Судья: А.А. Шачнева