К делу номер

РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 декабря 2023 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-3274/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО2 типа Дагомыс муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ЛР-3274/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО2 типа Дагомыс муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначен административный штраф в размере 1 000 рублей. Основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности указано нарушение пп. 2.6.9.6 п.2.6.9 «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>», утвержденных ФИО2 ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер. Просит суд:

Отменить постановление №ЛР-3274/2023 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении ФИО5, административного штрафа в размере 1000 рублей, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов указал, что на составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ по месту его регистрации не поступал. В материалах дела отсутствует подтверждение надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Кроме того, из постановления следует, что ФИО3, нарушены пп.2.6.9.6 п. 2.6.9 Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «В садах, парках, скверах, на зеленых зонах и озелененных территориях, в т.ч. газонах (дернине) и других территориях, запрещается: допускать наезд, остановку, стоянку, хранение и мытье всех видов транспортных средств и механизмов вне зависимости от времени года», в связи с размещением ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 46 мин. транспортного средства с государственным номером <***> в районе <адрес> края на озелененной территории на травяном покрытии (дернине). Вместе с тем, в постановлении указано только определение дернины, установленное ГОСТ 2312 78, доказательств, подтверждающих, что по данному адресу верхний слой почвы является дерниной, не представлено. Также, в указанную в протоколе дату совершения административного правонарушения, заявитель временно проживал в гостевом доме «Кипарис» по адресу: <адрес>, где на придомовой территории, обозначенной владельцами гостевого дома для парковки автомобиля, был размещен автомобиль, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, размещение автомобиля по адресу: <адрес> недопустимо.

ФИО3, в судебном заседание не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации <адрес> г. ФИО6 извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В своем письменном возражении просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, представив материалы административного дела.

Исследовав материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении №ЛР-3274/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.

Статьей 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» установлено, что лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 14 ч. 1 ст. 12.2 этого же Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 3.2 настоящего Закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что главным специалистом архитектуры благоустройства и санитарного содержания администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> ФИО7, был составлен протокол об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 предусмотренном ч.1 ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности явилось нарушение пп. 2.6.9.6 п.2.6.9 «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>», утвержденных ФИО2 ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Из п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий, установленных главой 10 настоящего Закона, административными комиссиями.

Из ч. 1 ст. 11.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» следует, что административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам ФИО2 в порядке, установленном федеральным законом, в том числе, ст. 3.2 настоящего Закона.

Постановлением административной комиссии Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЛР-3274/2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.<адрес> номер-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Краевого закона номер-КЗ предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер утверждены «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>» (далее – Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории МО ГО город-курорт <адрес> и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории МО ГО город-курорт <адрес> (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>, а также граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 «Правил благоустройства» контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется департаментом ФИО2 хозяйства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>, администрациями внутригородских районов муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>.

В соответствии с подпунктом 2.6.9.6 пункта 2.6.9. в садах, парках, скверах, на зеленых зонах и озелененных территориях, в т.ч. газонах (дернине) и других территориях, запрещается допускать наезд, остановку, стоянку, хранение и мытье всех видов транспортных средств и механизмов вне зависимости от времени года.

Лица, допустившие нарушения Правил благоустройства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО3, указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также иными документами дела об административном правонарушении №ЛР-3274/2023.

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО2 типа Дагомыс муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

К доводам заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении по месту его регистрации не поступал, в материалах дела отсутствует подтверждение надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Протокол об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным специалистом архитектуры благоустройства и санитарного содержания администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> ФИО7, в отсутствии ФИО3 однако он был извещен о дате времени и месте составления протокола по средствам телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты с телефона номер на номер номер, что подтверждается материалами дела.

Копия протокола номер с указанием даты времени и места направлена ФИО3 по средствам почты России заказной почтовой корреспонденцией (трек номер 80105487511554) на адрес 460001, Оренбургская обл, Оренбург г, Туркестанская ул, <адрес> согласно сведений почты России возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, что подтверждается почтовым реестром и отслеживанием.

В связи с отсутствием Кворума ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения по делу ЛР-3274/2023 было перенесено и извещение и определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов направлено заказной почтовой корреспонденцией (трек номер 80091388886320) на адрес 460001, Оренбургская обл, Оренбург г, Туркестанская ул, <адрес> согласно сведений почты России возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут (почтовый реестр и отслеживание находится в материалах дела).

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер), КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно, следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом.

Суд также критически относится к иным доводам, изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

При составлении протокола, главный специалист отдела архитектуры благоустройства и санитарного содержания администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> ФИО7, руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, где поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При фиксации административного правонарушения в отношении ФИО3 использовал камеру мобильного телефона Samsung А51.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, административной комиссией было установлено, что 22 августа в 2023 года в 15 часов 46 минут по адресу <адрес> в районе <адрес> ходе непосредственного обнаружения главным специалистом архитектуры благоустройства и санитарного содержания администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> ФИО7, что ФИО3 в нарушение пп. 2.6.9.6 п. 2.6.9. «Правил благоустройства территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес>», утвержденных ФИО2 ГСС от ДД.ММ.ГГГГ номер, допустил размещение транспортного средства гос. номер <***> на озелененной территории на травяном покрытии (дернине), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ "Об административных правонарушениях".

Дернина - это верхний слой почвы (целины), многолетней залежи или пласта сеяных трав, пронизанный живыми и отмершими корнями травянистой растительности. [ГОСТ 23153 78], которым может быть нанесен непоправимый ущерб, в связи с чем стоянка/остановка транспортного средства на данном участке запрещена.

Правонарушение, указанное в протоколе номер от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материала дела, а именно фототаблицей и карточкой учета транспортного средства.

При изучении фотоматериала, административной комиссией верно установлено, что транспортное средство марки Kia BD (Cerato, FORTE) черного цвета с государственным номером <***> расположено на дернине за границами проезжей части, отделенной поребриком (поребрик – строительный материал, который применяется как разделитель между проезжей частью и тротуаром. Используется в качестве огораживающего элемента, который выполняет роль ограничения пешеходных дорожек и тротуаров от газонов, проезжей части, декорирования парковых ландшафтов и других территорий) по адресу <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, постановление административной комиссии Лазаревского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛР-3274/2023 назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 ч.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях» и является минимальным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы, а также установленные по данному делу обстоятельства, административная комиссия администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «Об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения ФИО3 от административной ответственности, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ЛР-3274/2023 года, вынесенное административной комиссией Лазаревского внутригородского района и поселка ФИО2 типа Дагомыс муниципального образования ФИО2 округ город-курорт <адрес> - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

ФИО2 может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4