Дело № 2а-13988/2023

УИД 16RS0042-03-2023-010772-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

г. Набережные Челны 16 ноября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием представителя административных ответчиков - начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, возложении обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что 25 июля 2023 года в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС № ... о взыскании с ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 56878 рублей 30 копеек.

Однако на 31 августа 2023 года исполнительное производство по должнику не возбуждено, на официальном сайте информация по должнику отсутствует. Документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали.

Административный истец указывает, что согласно данным ШПИ № ... заявление о возбуждении исполнительного производства получено отделением судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан) 1 августа 2023 года. Таким образом, административный ответчик бездействует, чем нарушает права административного истца.

9 августа 2023 года в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации по вышеуказанному исполнительному листу. Однако до настоящего времени ответ на запрос не поступил.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьёй 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5

Судом к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. Представителем административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административных ответчиков - начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковое требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на административный иск. Пояснила, что исполнительный документ о взыскании в пользу ВСК 56788 рублей 30 копеек с должника Окуневой в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан предъявлен повторно. 04.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено ИП №..., постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику - Окуневой. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные учреждения. Установлено наличие счетов в банках: Ак барс, Сбербанк, Альфа Банк, Почта Банк, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 20.10.2023 вынесены постановления о наложении арестов на счета. Также в рамках исполнительного производства направлены запросы в УПФР, ГИБДД, Росреестр, поступили отрицательные ответы. Кроме того пояснила, что в материалах исполнительного производства нет информации о направлении постановдения о возбуждении ИП в адрес взыскателя. Сведения по регистрации заявления о возбуждении ИП - оно принято в работу, представлены исполнительный документ, заявление о возбуждении ИП, которое содержало лишь просьбу возбудить исполнительное производство. После регистрации указанные документы переданы судебному приставу-исполнителю, которая в течение трех дней – 04.09.2023 возбудила исполнительное производство.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Судом установлено, что 25 июля 2023 года административным истцом в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств с ФИО5, а также исполнительный лист серии ФС № ...

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором №... письмо получено адресатом - ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан 1 августа 2023 года.

4 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ..., предмет исполнения - взыскание с ФИО5 в пользу страхового акционерного общества «ВСК» задолженности в размере 56878 рублей 30 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством ЕПГУ в тот же день и прочитана 5 сентября 2023 года в 15:16:18.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи.

20 октября 2023 год судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьёй 30 Закона об исполнительном производстве, указав при этом, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены административным ответчиком 1 августа 2023 года.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован статьей 30 Закона об исполнительном производстве».

Так, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ поступили в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан 1 августа 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № ...

При этом, исполнительное производство № ... в отношении ФИО5 о взыскании с нее в пользу страхового акционерного общества «ВСК» задолженности в размере 56878 рублей 30 копеек возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4 только 4 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах административным ответчиком надлежащим образом не исполнены обязанности по своевременной регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом и последующей передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан.

Таким образом, бездействие должностных лиц ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан в этой части подлежит признанию незаконным.

Между тем, не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, поскольку как установлено судом, заявление рассмотрено, исполнительное производство в отношении ФИО5 возбуждено.

Однако сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из анализа положений частей 1, 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования взыскателя и должника о возбужденном в отношении последнего исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

Как выше указано, в соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя административными ответчиками в материалы дела вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, ввиду доказанности факта нарушения судебным приставом-исполнителем требований части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Не уведомление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, по убеждению суда, лишает его права на получение достоверной и актуальной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование бездействия в случае его незаконности, так как исполнительное производство осуществляется в сроки, определенные в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В связи с чем, суд, признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 04.09.2023 взыскателю по исполнительному производству - Страховому акционерному обществу «ВСК», считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства Страховому акционерному обществу «ВСК» в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в неисполнении требований, предусмотренных статьёй 30 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возложена на старшего судебного пристава.

На основании части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство на основании исполнительного документа – ФС № ... о взыскании с ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 56878 рублей 30 копеек возбуждено, то право административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа оспариваемым бездействием начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 не нарушается. В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части требований, не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в своевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №... от 10.11.2020, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу №2-5097/2020,

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 04.09.2023 взыскателю по исполнительному производству -Страховому акционерному обществу «ВСК».

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства Страховому акционерному обществу «ВСК» в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенного нарушения сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.