РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 11 октября 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Аримхеевой А.И.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ольхонского района Михайловой О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-358/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) сетей тепло, - водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ольхонского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) сетей тепло, - водоснабжения.

Старший помощник прокурора Ольхонского района Михайлова О.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила срок для исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанные в административном иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона закреплен за сельскими поселениями.

В соответствии с п. 7 приложения № 2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 437/пр оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости; в интервале от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала, эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23).

Из приведенных правовых положений следует, что обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации сетей тепло, - водоснабжения, относится к обязанности органа местного самоуправления. Причем полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из материалов административного дела следует, что в нарушение указанных норм на территории <адрес> муниципального образования при прохождении отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ установлено, что большая часть сетей тепло, водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии (имеют большой процент износа).

Согласно информации администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ протяженность ветхих сетей выявленных и подлежащих капитальному ремонту составляет: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) – <данные изъяты> метров; <адрес> (от инфекционного отделения до <адрес> до <адрес>) – <данные изъяты> метра; <адрес> (от <адрес>, до <адрес>, до <адрес>) – <данные изъяты> метра. Итого: <данные изъяты> м. (процент износа – <данные изъяты>%). Процент отремонтированных сетей: <данные изъяты>%. Сети тепло- водоснабжения в муниципальную собственность оформлены, имеются акты технического обследования.

Из составленного акта технического обследования тепловых сетей по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от инфекционного отделения до <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес>, до <адрес>, до <адрес>) следует, состояние аварийного участка не удовлетворительное (предаварийное). На поверхности трубопроводов наблюдаются следы язвенной коррозии и множественные запотелости. Износ трубопроводов составляет более <данные изъяты> % - <данные изъяты> %.

Согласно информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности <адрес> муниципального образования, учтенных в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального образования, указанные сети тепло, водоснабжения находятся в собственности администрации <адрес> муниципального образования.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, невыполнение администрацией поселения норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, непринятие мер по своевременной реконструкции сетей теплоснабжения и водоснабжения может повлечь дальнейшее возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи воды и тепла населению и организациям <адрес>, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенному кругу лиц.

В связи с чем, требования прокурора к администрации <адрес> муниципального образования о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании доказательств устранения выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, отмечая, что органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в том числе и по мотивам отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств.

При этом, суд, руководствуясь положениями 187 КАС РФ и принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести ответчику, находит возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) сетей тепло и водоснабжения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением административного дела, суд приходит к следующему.

В п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ольхонского района удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) сетей тепло, - водоснабжения: по <адрес> (от <адрес> до <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (от инфекционного отделения до <адрес> до <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра; по <адрес> (от <адрес> до <адрес> по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2023.

Судья: Л.Н. Холодова