Дело № 2а-1051/2023

24RS0013-01-2022-003986-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по заявлению истца вынесено незаконное решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 В заявлении истец просил сообщить информацию о лице, которым были подготовлены и направлены в Емельяновский районный суд материалы о переводе ФИО1 из колонии строгого режима в тюрьму сроком на 2 года. На основании данных материалов постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу незаконно был изменен вид исправительного учреждения. Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с отсутствием в материалах дела постановления начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; документы, подтверждающие соблюдение условий и процедуры признания осужденного злостным нарушителем режима содержания, суду представлено не было. Таким образом, административный ответчик в принятом решении не указал и не признал факт не полного предоставления материалов дела в суд. Действия начальника ИК-5 незаконны, противоречат постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом; представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежаще о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, согласно которого требования ФИО1 не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания (часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 3, 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к начальнику спецотдела ФКУ ИК-5, в котором просил сообщить сведения о фамилии, имени и отчестве сотрудника спецотдела, которым в августе 2021 года в суд были представлены материалы о переводе ФИО1 для отбывания наказания в тюрьму (л.д. 33).

По результатам рассмотрения указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исходящим номером ОГ-24ТО/47/12-201 ФИО4 дан ответ, согласно которого, копии материалов об изменении вида исправительного учреждения приобщаются ко второй части личного дела осужденного. Предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным, поскольку в силу п. 23 главы 4 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений», личное дело является учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Заявителю разъяснено, что в соответствии с п. 37 главы 4 Приказа №-ДСП предусмотрено, что при необходимости, работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, находящихся в первой части личного дела, а также характеристик. При этом ознакомление с документами производится путем их прочтения ему вслух (л.д. 6-7).

Как установлено в судебном заседании, администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилась в Емельяновский районный суд Красноярского края суд с представлением о переводе осужденного ФИО1 на тюремный вид режима, на срок 2 года.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания сроком на 2 года (л.д. 20-21).

При принятии данного решения суд учел, что в период отбытия наказания, за допущенные нарушения, на осужденного ФИО1 было наложено 13 взысканий, 11 из которых являются действующими; ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, карцер; ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка и переведен в строгие условия отбывания наказания; характеризуется отрицательно, на меры воспитательного характера реагирует крайне слабо; трудоустроиться желания не проявляет, требует постоянного контроля за поведением; с представителями администрации ведет себя не сдержано, законные требования администрации не выполняет.

Постановлением суда кассационной инстанции по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал по представлению администрации ФКУ ИК-5 направлен на новое рассмотрение (л.д. 22-25).

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ, основанием отмены постановления суда первой инстанции явилось отсутствие в материалах дела сведений о том, что судом проверялось соблюдение предусмотренных ст. 116 УИК РФ условий и процедуры признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По результатам повторного рассмотрения представления администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, постановлением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания сроком на 1 год 5 месяцев (л.д. 26-28).

Оценивая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и приведенные административным истцом доводы, суд учитывает, что оспариваемое административным истцом сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером ОГ-24ТО/47/12-201, содержит разъяснения об условиях и порядке ознакомления осужденного с материалами личного дела, которые не противоречат действующим нормам, регламентирующим данные вопросы.

В силу положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении судом материала по представлению исправительного учреждения, осужденный вправе знакомиться с материалами дела, включающими в себя все доказательства, представленные заявителем.

Оспариваемый ответ подписан начальником ФКУ ИК-5, то есть, лицом, компетентным на совершение данных действий.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В процессе судебного разбирательства совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, не установлено.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств и анализа норм правового регулирования спорной ситуации, суд находит заявленные ФИО1 требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (10.03.2023).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко